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刹补课风,教育督导硬起来
2009-02-12  人民日报  袁新文

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  现在的补课早就变了味儿。且不说课余时间的各种补习班、提高班、强化班,仅仅校内的补课就够疯狂的。所谓的校内补课,不是老师为差生开小灶,为旷课的、补考的、没完成学业的学生补,而是为全体学生补,利用周末、假期等一切可用的时间补;不仅补旧课,而且上新课,赶进度;不是某个地方某所学校补,而是许多地方的中学都在偷偷地悄悄地补。补课之所以如此疯狂,原因非常简单,无非是为了应试,备战各种大考。

  教育部门三令五申,禁止这些违规补课。可是令虽行,禁不止,平时补课不过瘾,假期补课更疯狂。有的家长因为孩子上不了本校的补课班,一气之下将学校举报了。学校也不是省油的灯,竟动用公安机关调查家长。学校暗流涌动,家长推波助澜,教育行政部门放任自流,各种违规补课才如此盛行。

  疯狂补课之风能刹一刹吗?关键是教育部门能不能动真格的。有人说,在应试教育环境下,这类补课很难禁止。其实不然,如果教育行政部门重视起来,教育督导机构强硬起来,对违规补课的行为严查严办,刹住补课风也并非多难的事。前不久,山东省在整体推进素质教育的过程中,对违纪违规的行为不手软,对违规补课的学校和校长给予严厉惩罚,该处分的处分,该撤职的撤职,使违规补课之风有所收敛。

  动真格的有不少重要经验,当务之急是强化教育督导的职能,加大督导的力度,让督导切实发挥其应有的作用。教育督导、教育立法和教育投资,被称作现代教育制度的三个支柱。可见教育督导的作用不可或缺。然而,目前的督导制度存在明显弊端,教育督导机构的行政权力缺乏必要的保障机制,似乎是依附于教育行政部门,造成督导机构无位、无威,很难发挥其应有职能。

  英、德等欧洲国家都很重视教育督导,以此作为加强教育行政执法监督的重要手段。在英国,为了充分发挥督学的作用,皇家督学由女王亲自任免,并由中央财政直接支付工资报酬,各级政府和教育行政部门无权决定督学的去留与升降,从而确保了督学工作的独立性和权威性。教育的改革与发展离不开教育督导,英、德等国教育督导的实践和经验值得我们借鉴和参考。

  打破应试教育的“游戏”规则,政府必须有切实行动。从强化教育督导的职能做起,从学校违规补课抓起,刹住补课之风、推进素质教育才有希望!(袁新文)

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