中国教育

“推荐目录”是如何实现的？
——中小学教辅书图书的垄断问题调查

　　眼下正是秋季入学前，中小学教辅图书的推广期。新华社“新华视点”记者采访发现，在“高定价、高回扣”经营模式的驱使下，中小学教辅图书的价格普遍虚高。

　　随着反垄断调查的不断扩大，中小学教辅图书的垄断问题引发广泛的社会关注。专家指出，只有打破行政垄断，才能解决教辅图书的价格虚高问题。

　　校方低买高卖，折扣收益不菲

　　“一些学校、教师集中购买教辅图书时‘低买高卖’，这是行业的潜规则。”北京市一家民营出版商说，高定价是为了给教辅图书的流通环节留出加价空间，让每个环节获利。他举例说，一本成本仅10元的书，可能标到40元，即使两折出货，还有钱赚。

　　记者调查发现，一本《5年中考3年模拟》的教辅书，标价39元，在北京西单图书大厦不打折，但在北京市朝阳区图书批发交易市场，批发四五十本以上，最多能打五六折。一本《2年高考3年模拟》的教辅书，标价67．5元，如果学校集中统一购买，一般是4折优惠，而学校却按照全价卖给学生。

　　正在海口市读高三的王姓同学说，一本高考辅导书动辄四五十元，学校四折或五折买来的书，我们却要按照全价支付书款，差价全部被学校拿走了。

　　有人给记者算了一笔账，以高中一个年级300人计算，每人缴纳500元教辅图书费用，学校就会有15万元的毛收入，按照四折的优惠幅度计算，9万元的差价就会落入学校的小金库。

　　业内人士指出，教辅图书一个印张的规定价格是六毛七分，然而，目前教辅材料平均一个印张至少在1．5元以上，这其中包含了中间环节的折扣费用，“不论哪个环节获利，最终买单的是学生和家长。”

　　一些出版商告诉记者，虽然，各省教育部门向中小学校推荐教辅书籍目录。然而，一些学校为了获取经济利益，往往以一些教辅图书“不好用”为借口，向学生推荐另一些教辅图书，以赚取差价，这种现象在初三和高中阶段颇为常见。

　　“形成如此局面，除了与应试教育的需求有关，还与教辅图书形成的教育系统的垄断有关。”教育部西南基础教育课程研究中心副主任周安平说。