党的十五届五中全会，为我国的社会经济发展指明了方向、目标和任务，从新世纪开始，我国将全面进入建设小康社会和加快推进现代化进程的新的发展阶段。在这样背景下，选择正确的职业教育发展战略，使职业教育成为经济增长和社会稳定的有成效、有效率的推动力，具有十分重要的意义。本文将从中等职业教育与高等职业教育衔接的角度，就职业教育可持续发展的问题提出一些建议。
从中高职衔接的角度，来论证职业教育的可持续发展，其研讨的问题是如何以初中毕业生为招生对象使之升入高等职业学校学习。从现有情况看，中高职衔接主要有以下几种形式：一是分段贯通式。即将一所或几所中职学校与专业对口的高职校联合办学，采取3+3方式，前3年在中职学习，后3年在高职学习，按阶段完成各自的教学任务，但中高职校要共同制定培养目标，整合、重组中高职的课程和教学计划；二是提升式。即选择部分国家级重点中等职业学校，按照《高等教育法》的有关规定，办5年一贯制的高等职业教育；三是下延式。即高等院校（包括现有职业大学、独立设置的成人高校、高等专科学校及部分本科院校设立的职业技术教育学院）招收初中毕业生办5年制高等职业教育。现将以上几种形式作一比较。
1．选择部分高等院校招初中毕业生举办5制高等职业教育开通高等院校初中后5年一贯制招生渠道，无疑是发展高等职业教育的一项重要措施。其优势在于可以在5年的时间内，根据不同职业岗位及岗位群的要求，对学生进行基础理论、职业技能等系统的教学和训练，既避免中职学生基础理论较差而造成与高职对接中错位的现象；又弥补了普遍高中学生缺乏技能训练的不足；有利于教学过程的系统性、完整性和连续性。从教学角度看，我国目前举办的5年制高职的教学计划也符合国际上培养高级技术型人才的最短年限为初中后学习5年的要求。但这种形式存在着以下几方面的问题：
（4）以招生数量上看。就本科院校而言，其任务是培养本科生以上的研究型、应用型人才，与高职的培养目标不尽相同，本科大学的办学重点不在职业教育，因此，即或招收高职生，数量也是有限的；成人高校由于受场地、校舍、教学设备等方面的限制，其招收5年制初中毕业生的能力也有限。
（2）从效益上看。高等院校招收初中毕业生办5年制，实际上使高等院校承担了高中阶段的教育，浪费了高等教育资源，没有发挥高等学校应有的效益；实际上缩小了高等教育的规模。
（3）从师资方面看。高等院校招初中毕业生办5年制，因其前3年属中等职业教育，其教学对象、教学方法、教育管理方式上都与高等院校有较大不同，这不仅给这一阶段教育带来困难，而且也不利于发挥高校教师和中职教师的资源优势。显然，让高校教师去适应中职教学，而中职教师却因生源不足而闲置，势必造成不必要的浪费。
2．在部分国家级重点中等职业学校举办高等职业教育从1985年开始，在4所重点中等职业学校试办高职班以来，至1997年，经原国家教委批准的普通中专举办高职班的学校已达22所。这些学校有着几十年办职教的经验，在深化改革、发展创新的过程中，借鉴国外职教理论开发课程，实行模块教学，教学质量和水平不断提高。目前，还有一部分重点职中附设了大专班、电大班和大学函授辅导站，在试办高职过程中积累了经验，并在教学设施建设和教学管理等方面具备办高职的基本条件，是发展高等职业教育的重要途径之一。不过中职校办高职，必须符合《高等教育法》规定的高校设置条件，并不是大多数学校都能够达到的。
3．3+3式的中高职衔接近20年来我国中等职业教育发展取得令世人瞩目的成就，全国中等职业学校达21000多所，一部分学校教学基础设施、实验实训设备、师资队伍、教育教学等都达到了较高的水平。3+3方式能够发挥中等职业学校的教育资源优势（前三年在中职），有利于吸纳学生，同时又能减轻高等职业院校的压力（后三年在高职），调动双方的积极性。当前的情况是，在扩大高等职业教育招生规模当中，有相当数量用于招收普通高中毕业生，高职对口招生数并没有扩大，中等职业学校学生希望求学深造的道路依然艰难。尽管我国目前中职毕业生已超过普通高中毕业生数量，但中职毕业生对口升学的升学率不足3％，与普通高中毕业生的升学率相差十余倍，这既不利于中等职业教育的发展，也不利于高等职业技术人才的培养，更无益于目前社会上的“普高热”的缓解。采取3+3方式，改变人们普遍认为的中等职业教育是终结性教育的观点有利于终身职业教育体系的建立。
这里需要着重说明的是：这种衔接不是原来的中职+高职而是打破原来中职、高职两个阶段各成系统的教育形式，建立共同培养目标，按职业能力要求进行课程重组，整体设计、统筹安排、分阶段实施。目的是充分发挥中职与高职的教育资源和办学优势，各自加强应承担的理论教学和实践技能与技术训练，而不必集中在一个学校配全5个年级理论和实践教学所必须的全部资源。
综上所述，笔者认为采取3+3方式，为更多的初中毕业生就读高等职业教育打开了通道，适应人们接受高等教育推迟就业的需要，是目前一段时间内职业教育获得可持续发展的一种可行的选择。它有利于提高高等教育的毛入学率；有利于发挥现有中高职教育资源效益；有利于扩大高等职业教育规模；有利于调整高等教育结构，改变单一的人才培养模式；有利于更好地促进中等职业学校加强教学管理，提高教育教学质量；有利于激发中职学校学生的学习动力，更好地提高中等职业学校的学生素质。
当然，这种衔接方式，要有相应的政策配套措施予以保障。包括招生考试方式及考试内容，中职的教学不仅要保证愿意升入高职学生的教育教学质量，还要考虑不愿升入高职学生的就业要求，防止走入以升入高职为指挥棒的应试教育歧途。
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