中国教育

　　全国职业教育工作会议前夕，甘肃省委书记苏荣在深入基层调研职业技术教育后，给省委各位常委写了一封信，对全省职业教育结构调整、专业设置、办学机制的改革创新等问题提出了重要意见，要求下大力量抓好职业教育。

　　苏荣在信中指出，教育结构是随着经济社会结构的变动而变动的。改革开放以来，包括职业教育在内的整个教育事业出现了一个带有恢复性的快速发展的阶段。在计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，一方面受原有的分配制度和用人制度的影响，出现了千军万马过高考这个独木桥的现象；另一方面，由于产业结构的调整，一些与传统产业相关联的职业技术教育逐渐萎缩，而同新兴产业相适应的职业教育的兴起必然有一个滞后期，由此导致职业教育一度陷入困境。随着我国经济的快速发展，特别是市场化、工业化、城镇化步伐的不断加快，产业结构和劳动力需求结构正在发生着新的深刻变化，各行各业技能型人才的紧缺相当突出，职业教育面临着强烈的社会需求。一些地方和行业职业教育发展的良好势头，预示着一个新的朝阳产业正在蓬勃兴起。

　　苏荣指出，大力发展职业技术教育，是落实科学发展观、转变经济增长方式的客观要求，也是解决我省“三农”问题、推进工业化城镇化进程的必然选择。我省二元经济结构矛盾突出，大量劳动力滞留在农村，对经济社会发展形成了严重的制约。要富裕农民，就要提高农民，减少农民。在当前我省工业化水平还比较低、吸纳劳动力水平有限的情况下，抓住全国范围内技工短缺的难得机遇，兴办各类职业技术教育，举全省之力对城乡剩余劳动力进行各种技能培训，大规模地开展劳务输出，促进劳务经济的超常规发展，是一项极其重要极其紧迫的战略任务。这项工作做好了，就可以把庞大的人口压力转化为人力资源。因此，职业技术教育事关“三农”问题的根本，事关经济社会发展的大局，事关甘肃的前途和未来。

　　苏荣强调，职业教育要有一个大发展，根本出路在于改革和创新。我省已初步建立起以中等职业教育为主体，初、中、高等职业教育相衔接的职业教育体系。近两年，我们通过开展劳动力培训，职业教育薄弱的状况在一些地方和行业有所改善，部分职校发展的方向日益清晰，特色日趋鲜明。我们要依托现有的基础，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，努力推进职业教育的大发展。为此，要调整教育结构，突出培训重点，创新办学机制，形成政府主导、市场运作、多元化多层次的职业教育发展格局。

　　调整教育结构，就是要坚持面向社会、面向市场办学。除了专业设置外，还有两个问题值得认真思考和研究。一个是普通高等教育同高等职业教育的关系问题，一个是普通高中教育同中等职业教育的关系问题。高等院校毕业生就业率低的问题更值得认真研究。一方面要办好普通高等院校，同时也要注重发展高等职业院校。一些毕业生就业率低的院校，要适应市场，调整教育结构，包括发展高等职业教育。就普通高中教育同中等职业教育来说，必须做到二者并重，协调发展。

　　突出培训重点，就是要着眼于培养高素质劳动者，抓好城乡劳动力的培训和初中、高中毕业后不能继续升学的学生的培训。当务之急是要把发展劳务经济作为“三农”工作的头等大事，集中力量抓好剩余劳动力和下岗职工的培训。要整合各种培训资源，打破部门界限和学校类型界限，充分发挥市场机制的作用，利用好一切可以利用的职教资源，开展劳务输出培训。同时要大力发展中等职业技术教育，努力做到初中和高中毕业后不能继续升学的所有学生都得到培训，绝大多数实现就业。

　　创新办学机制，就是要按照市场经济的要求，促进职业教育的开放性和多样化。要把大力发展民办职业教育作为加快发展职业教育的新的增长点，各级政府和有关单位可以采取出租闲置的国有、集体资产等措施，对民办职业学校予以扶持。要按照订单培养的方式，推动职业学校瞄准就业岗位需求，配置教育资源，打造骨干专业品牌。要总结实践中创造的成功经验，按照学历教育和短期培训相结合的要求，实行产教结合、校企合作，开展多种形式的联合招生、合作办学。中等职业学校的学制也可灵活一些，未必都办三年，关键是要努力提高职业教育的质量和效益。