中国教育

　　近日，教育部印发新修订的《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》（简称新《目录》）和《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》（简称新《办法》）。

　　此次修订，教育部历时两年多时间，组织59个行业专家组对1140多家企业、980多所学校调研。与2004年颁布的《目录》《办法》相比，新《目录》、新《办法》有哪些新变化、新特点？

　　体系结构专业设置变化大

　　专业类由78个增加到99个，专业总数由1170个调减到747个

　　新《目录》与现行《目录》相比，体系结构、专业划分、专业设置等方面都有较大变化。教育部职业教育与成人教育司负责人介绍说，在体系结构上，新增了“专业方向举例”“主要对应职业类别”“衔接中职专业举例”“接续本科专业举例”等4项内容，明确了专业与专业方向、对应职业类别、衔接专业的关系。

　　专业划分调整在现行《目录》基础上，参照《国民经济行业分类》门类、大类划分，同时兼顾中职专业类、本科学科门类和专业类划分，原则上专业大类对应产业、专业类对应行业，分为专业大类、专业类和专业三级。

　　新《目录》专业大类数量维持原来的19个不变，排序和划分有所调整。专业类由原来的78个调整增加到99个。专业总数由原来的1170个调减到747个（其中保留263个，占总数的36%；更名167个，占总数的22%；合并243个，占总数的32%；新增74个，占总数的10%；取消69个），同时还首次列举了764个专业方向。

　　教育部职业教育与成人教育司负责人表示，专业类增加主要有3个原因，一是《国民经济行业分类》中行业大类有所增加；二是适应国家重点产业发展需要，如对应粮食、食品安全、健康服务业发展，增设了“粮食工业类”“粮食储检类”“食品药品管理类”“健康管理与促进类”等；三是本科专业类有所调整，2012年修订的本科专业目录中增设了部分专业类，如物流管理与工程类、电子商务类，新《目录》对应增设了“物流类”“电子商务类”。

　　谈到专业调减依据，教育部职业教育与成人教育司负责人介绍说，更名的专业主要是专业名称不够科学规范、不能完全体现专业内涵，或需根据相对应的产业转型升级与技术进步而调整的专业。合并的专业主要是专业内涵相近、核心课程基本相同，或专业口径太窄的专业。取消的专业主要是相对应产业为淘汰类、限制类的产业，且专业布点较少（连续3年没有布点）、招生规模过小，或专业不符合高职教育培养定位的专业。

　　突出服务现代产业发展需求

　　根据产业分类进行专业划分，强化就业导向，注重技术技能人才系统培养

　　“更加适应现代产业发展的新要求，更加符合高职教育人才培养目标，更加强化以促进学生就业为导向，更加注重技术技能人才系统培养，更加完善专业设置动态调整机制。”教育部职业教育与成人教育司负责人表示，这是新《目录》的主要特点。

　　新《目录》主要根据产业分类进行专业划分，第一产业主要涉及农林牧渔大类，设专业51个；第二产业涉及资源环境与安全、能源动力与材料等8个专业大类，设专业295个；第三产业涉及交通运输、电子信息等11个专业大类，设专业401个；三大产业相关专业数比例为6.8∶39.4∶53.8，更加符合我国产业结构调整要求。

　　围绕国家产业发展战略需要，按照“互联网+”行动、《中国制造2025》等要求，对接新产品、新技术、新业态、新模式，新《目录》重点调整、增设了面向产业价值链中高端的相关专业。新增的专业主要是适应产业转型升级、产业链延伸交叉、新兴职业与技术进步需要的专业。

　　依照高等职业教育人才培养目标和规格，新《目录》原则上专业大类对应产业、专业类对应行业、专业对应职业岗位群或技术领域，突出职业性和高等教育属性，并且在“专业名称”之后列举了“主要对应职业类别”。这种列举明确了专业与职业岗位（群）、技术领域的关系，对于帮助学生和家长选择专业、明确和把握就业方向具有重要作用，同时也为社会用人单位选用高职院校毕业生提供了重要参考。

　　为推进现代职业教育体系建设，统筹中高职专业设置，打通技术技能人才成长通道，新《目录》设置了“衔接中职专业”“接续本科专业”条目，依据《中等职业学校专业目录》和《普通高等学校本科专业目录》，有643个专业列举了1279次共306个衔接中职专业，723个专业列举了1491次共344个接续本科专业，为职业院校学生今后继续学习与职业生涯更好发展指明了方向。

　　扩大学校专业设置自主权

　　每5年修订一次，每年增补一次专业，完善专业设置动态调整机制

　　新《目录》实行动态管理，每5年修订一次，每年增补一次专业，并向社会公布。同时，按照“宽窄结合、以宽为主”“宽专业、窄方向”的原则，为促进专业稳定性和灵活性的有机统一，高校可自行设置非国家控制的高职专业的专业方向，这为高职院校根据办学需要合理、灵活调整专业设置提供了基本保障。同时，还对专业指导与监督提出明确要求，对不合格的专业点实行减少招生、专业整改、撤销专业点等退出机制。

　　教育部职业教育与成人教育司负责人表示，新《办法》以加快推进教育治理体系和治理能力现代化为目标，注重市场导向，突出强调学校主体责任，进一步落实扩大高职院校专业设置和调整自主权。新《办法》在总则中就强调“高校依照相关规定要求自主设置和调整高职专业”，规定除医学、公安司法、教育等特殊专业外，高校可在《目录》中自主设置高职专业，仅须备案即可，同时，专业方向完全由高校自行设置，教育部门不再备案或审批。

　　现行《办法》体例上为文件形式，所规定的内容大多为宏观要求，新《办法》按规章形式，采用章条式体例，共分总则、专业目录、专业设置条件与要求、专业设置程序、专业设置指导与监督、附则等六章。

　　新《办法》明确，高校依照相关规定要求自主设置和调整高职专业；行业主管部门、行业组织负责指导本行业领域专业设置；省级教育行政部门负责本省专业设置的统筹管理；教育部负责专业设置宏观管理和指导。

　　“新《办法》主要有三大亮点，不仅体例更加严谨、责任更加明确，而且要求更加清晰。”教育部职业教育与成人教育司负责人介绍说，新《办法》规定学校设置专业须具备的五个基本条件、五项基本程序等，明确了非国控专业采用备案制、国控专业采用审批制，同时对专业设置的指导、监督等作出了要求。