在全民教育高层会议召开期间，来自阿尔及利亚、贝宁、喀麦隆、刚果(布)、吉布提、埃及、埃塞俄比亚、几内亚、肯尼亚、马里、莫桑比克、尼日利亚、卢旺达、塞内加尔、南非、苏丹、坦桑尼亚等17个非洲国家的教育部长，围绕“发展中国家教育发展与改革”的主题，就过去几年，尤其是2000年达喀尔会议之后，各国在教育方面取得的成就和面临的问题以及今后教育发展的规划与思路进行了热烈讨论和广泛交流。
基础教育得到快速发展，但教育结构不均衡突出
大多数非洲教育部长在交流中提到，在过去的几年内，非洲各国在教育发展尤其是基础教育发展方面取得了跨越性的成就。据塞内加尔教育部长穆斯塔法·苏郎哥介绍，该国近4年来取得的成就是显著的，基础教育入学率从60%提高到了80%。据卢旺达教育部长穆加瓦马日亚介绍，1994年，卢旺达经历了种族大屠杀，只有5%的人读过中学，0.1%的人读过大学。经过十几年的努力，卢旺达实现了免费的九年基础教育，2005年基础教育净入学率达到93.5%。埃塞俄比亚小学入学率从10年前的20%达到现在的79%，女童入学率从18%达到现在的80%。其他国家如坦桑尼亚、吉布提、贝宁等国的基础教育入学率都得到了飞跃性的提高。
值得注意的是，教育结构的不均衡现象在各非洲国家是非常明显的。许多非洲国家的基础教育虽然取得了很大进步，但由于教育投入少、师资力量弱、人均收入低等方面因素的影响，高等教育的发展还处在起步阶段。比如，现在塞内加尔只有两所大学，在高等教育方面还是很薄弱的。不过，这一现象已经引起了非洲各国的重视。比如，埃塞俄比亚在过去的10年注重在高等教育发展中引入新的理念，改革课程设置，注重与社会经济更紧密地结合，该国大学生数量从1996年的9000人上升到现在的10万人。
教育发展首先要强化政府的责任
结合各个非洲国家在教育发展中的实际情况，各位教育部长交流了各国的经验和今后改革的思路。与会代表达成共识：教育是消除贫困的根本途径。坦桑尼亚教育与文化部长约瑟夫·蒙盖伊认为，中国的经验为非洲国家提供了一个很好的模式：只有重视教育才能加快发展经济，只有通过教育的“不二法门”才能实现国家的可持续发展。多数部长认为，以往成就的取得和今后的发展目标，都离不开政府对教育的重视，教育发展首先要强化政府的责任。其中，最关键的问题表现在教育投入上。约瑟夫·蒙盖伊向与会人士介绍了该国在此方面采取的经验：坦桑尼亚自2000年以来，采取了一个“大胆的决定”：推广免费的义务小学教育(一至七年级)；2004年为大力发展中学教育，开始大刀阔斧地削减中学学费，减少的幅度达50%。这一举措的成效立竿见影：小学生净入学率从58%上升到了今年的95%，小学生人数从430万上升到了750万；中学生净入学率从5%上升到了12%，人数从16万上升到近52万。
除了呼吁政府加大对教育的投入，不少非洲国家还注重通过立法使教育发展获得更好的保障。卢旺达为扫除一切阻碍教育发展的因素，特地制定法律来惩罚那些不把孩子送到学校的家长；为积极筹措教育资金，制定了法律来支持和吸引教育投资。塞内加尔也以立法保障入学率的提高、教育质量的提升。
根据本国的实际，许多非洲国家进行了独具特色的教育改革。如莫桑比克就在探索将发展教育的权限下放到地方政府，使得地方政府在制定教育发展计划方面发挥更大的作用。肯尼亚在制定未来五年的教育发展纲要时，通过召开咨询会的方式，大范围地征求政府其他部门及利益相关者的意见，以作出切实可行的决议。塞内加尔非常重视学前教育，把学前教育当作是弥补基础教育薄弱环节的重要一环，同时，该国为避免孩子逃学辍学的现象，留得住贫穷的孩子，极为重视小学的公共免费食堂的建设。
2015年实现六大目标任务艰巨
尽管如此，不少非洲国家在教育发展的过程中，尤其是在2015年实现达喀尔会议提出的全民教育六大目标(扫盲、发展幼儿教育、普及初等教育、促进男女教育机会平等、生活技能培训、全面提高教育质量)时，遇到了多种挑战。首先的问题是贫困。虽然非洲国家独立了很多年，但经济依然落后，造成了教育投入总量不高、教育基础设施差、师资水平难以提升等。其次是观念的困扰。有这样一种认识，非洲国家应该主要发展基础教育，或者说是与农业相关的基础教育就可以了。对此，坦桑尼亚教育与文化部长约瑟夫·蒙盖伊认为，这虽然指出了非洲国家存在的现实状况，但这是一种认识误区，即使是发展真正的现代农业，也要依靠中等教育和高等教育。
在全民教育高层会议的开幕式上，联合国科教文组织总干事松浦晃一郎发言时指出，尽管达喀尔会议之后，各国在基础教育方面取得了很大的进步，但当时提出的2005年消除男女受教育差别的目标在很多国家没有实现，在今年的全民教育全球监测报告中，还有18%的成人文盲，基础教育的质量不是很高，这为我们敲响了警钟，2015年实现全民教育六大目标仍面临挑战。困难虽大，但并不是不能克服的，这需要各国加强在此方面的政治意愿与支持，更需要国际社会的极大关注，“成千上万儿童的生存机会要看我们！”松浦晃一郎向与会的各国教育部长发出呼吁。
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