湖南省是2002年全国实行农村税费改革的20个省份之一。从去年一年的执行情况看,在这项改革过程中,湖南各级政府在使用上级安排的财政转移支付时,将其中的66%用于教育。
由于取消了农村教育费附加和教育集资,据测算,湖南全省将因此减少教育投入17.64亿元。农村义务教育经费如何才能得到保证?该省教育厅通过调研发现,一是调整财政支出结构,加大财政对教育的投入;二是靠中央和省、市的转移支付资金来弥补。根据湖南省的实际财政状况,他们把工作重心放在加大转移支付用于教育上。
湖南省委书记杨正午、代省长周伯华,在听了教育部门的多次汇报后强调:“各级政府安排使用上级转移支付资金,要首先确保农村义务教育正常经费需要和危房改造资金投入,并纳入财政预算。”2002年5月31日,湖南省财政厅、省农村税费改革办制定了《农村税费改革省对市州转移支付办法》,其中明确规定:“各地转移支付资金用于农村中小学教育经费应高于60%,其中农村中小学教育经费用于危房改造不低于10%。”
去年一年下来,湖南省14个市州,财政转移支付用于教育的比例高的达到了70%,低的也达到了60%,全省平均达66%;在全省转移支付资金总额22.73亿元中,用于教育的达15亿元。这一年,湖南全省教育经费总量持续增长,其中地方各级政府预算内教育拨款为96.42亿元,比上年增长31.85%。
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