中国教育

　　“国五条”能否破解“入园难”

　　——专家解读国务院常务会议五项措施

高！实在是高！（资料图片）

　　3日召开的国务院常务会议就解决“入园难”问题提出五项措施，引起社会各界广泛关注。“国五条”能否破解“入园难”难题，记者就此采访了有关专家。

　　明确开出“任务书”

　　国务院常务会议开宗明义地指出：学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，教育资源严重不足，城乡发展不平衡，师资队伍不健全，一些地方“入园难”问题突出。

　　21世纪教育发展研究院副院长熊丙奇说，中央政府对学前教育现状的判断符合客观实际，表明已对“入园难”问题高度重视，这是有助于问题解决的良好开端。

　　作为破解“入园难”的“任务书”，“国五条”主要包括“扩大学前教育资源”，“加强幼儿教师队伍建设”，“加大学前教育投入”，“强化对幼儿园保育教育工作的指导”，“完善法律法规，规范学前教育管理”。

　　“国五条”中，有些表述与今年7月公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》一脉相承，如“大力发展公办幼儿园”，“鼓励社会力量办园”，“加强幼儿教师队伍建设”等。

　　“这些措施都是直接针对学前教育资源不足的问题，对解决问题是有所作用的。”熊丙奇说。

　　近年来，随着人民经济生活水平的不断提高、独生子女的数量增多，社会对专业化学前教育的需求日益强烈，但学前教育资源严重不足，这就产生了“入园难”、“入园贵”、“入园差”等问题。

　　据统计，2009年全国学前三年毛入园率仅为50．9％，学前一年毛入园率也只有74％。城乡学前教育发展差距显著，2007年全国城镇学前三年毛入园率为55．6％，农村只有35．6％，两者相差20个百分点。

　　根据中国教育政策研究院的调研分析，当前，中国城市和农村都存在幼儿“入园难”问题，但又各具不同特点。

　　在城市，过去由单位、集体举办的作为福利性质的幼儿园被关、停、并、转，同时一些地方将幼儿园推向市场，减少或停止投入，导致具有较高质量的普惠性公办学前教育资源越来越少，相对优质的民办幼儿园根据市场需求收费高涨。迄今我国中西部农村尚有近40％的乡镇没有一所中心幼儿园，有近三分之二的农村幼儿没有机会接受学前教育，学前教育教师大多缺乏专业培训，“入园差”的现象十分普遍。

　　针对城乡“入园难”的差别化问题，“国五条”首先在增加资源上下工夫，提出“城镇小区要按照国家规定配套建设幼儿园”，“从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区乡村幼儿园建设”。同时，又在管理上有要求，如“引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务”，“加强民办幼儿园收费管理，坚决查处乱收费”等措施。

　　相关文件：《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》