中国教育

　　问：现在全国很多地方都在开展农村义务教育学校布局调整，请问这项工作有哪些政策依据?农村学校撤并如何才能做到科学有序开展？

　　答：进入新世纪以来，我国城镇化不断推进、进城务工人员随迁子女逐年增加、农村人口出生率持续降低、农村学龄人口明显减少。为了适应由“有学上”到“上好学”的历史性转变，改变一些地方办学过于分散的状况，根据2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，各地普遍开展了较大规模的农村义务教育学校布局调整工作。总体上看，布局调整形成了适度集中办学，提高了农村学校的办学规模和效益、优化了农村教师队伍、改善了农村学校办学条件、提高了农村学校的教学质量，对于促进农村义务教育发展发挥了积极作用。同时，也相应带来了一些伴生的问题，如部分学生上学路程变远、学生上下学交通安全出现隐患、寄宿制学校办学条件不到位，需要加以规范和解决。

　　为了解决好这些问题，国家采取了一系列措施。一是加强政策指导。2012年9月，国务院办公厅印发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》。从科学制定布局规划、严格规范学校撤并程序和行为、办好村小学和教学点、解决学校撤并带来的突出问题、开展专项督查等方面提出具体要求。2012年12月，教育部印发了《关于做好农村义务教育学校布局专项规划制定工作的通知》，指导各地科学布局学校，保障学生就近入学。二是改善办学条件。国家实施了中西部农村初中校舍改造工程、全国中小学校舍安全工程和农村义务教育薄弱学校改造计划，加强宿舍、食堂和必要的基础设施建设。三是加大帮困力度。国家提高了家庭经济困难寄宿生的生活补助标准。四是提高村小和教学点办学质量。2012年9月印发了五部门《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》，就提高农村教师素质、保障农村教师待遇提出了多项政策措施。启动教学点数字教育资源全覆盖工作，为全国教学点配备远程教育教学设备。

　　今后，一是要推动国务院办公厅关于规范布局调整的意见的贯彻落实，要求和指导各地以县为单位制定2015年前农村义务教育学校布局专项规划，并报国家教改领导小组备案，在完成备案之前，暂停农村义务教育学校撤并。二是要进一步规范布局调整程序，保障群众有不同意见的布局调整要暂缓实施。三是要下大力气办好村小学和教学点，继续改善寄宿制学校办学条件。四是要对农村义务教育学校布局调整是否制订专项规划、保障措施是否到位、工作程序是否完善、村小学和教学点建设是否合格等进行专项督查，督查结果要向社会公布，并接受社会监督。(本报记者 宗河)