在湖南省,从来没有哪件事,牵动了这么多人;从来没有哪个工程,得到上上下下如此的关注。这件事,这个工程,就是湖南省的中小学危房改造。目前,全省今年要改造的中小学危房192.6万平方米,已完成185.9万平方米。
“危房不除,政府不安”
时间回到今年的3月10日,湖南省委、省政府作出决定,将改造中小学危房作为今年为民重点办的8件实事之一。“让孩子们成天提心吊胆地在危房里上课,我们的心何以安,情何以堪?”“危房不除,政府不安。”在当天的新闻发布会上,湖南省省长周伯华动情地说。
改造192.6万平方米的危房,需要资金8个多亿,尽管有中央财政的9500万元危改专项经费,但剩下的7个多亿,要由湖南这样一个经济欠发达的内陆省份各级财政筹集,其难度可想而知;而190多万平方米的建筑,要在短短的10个月内,或新建或改造,也不是件容易的事,光报批立项选址,有时就得三五个月。
“这是一次十分难得的机遇,同时也是一份十分重大的责任。我们一定要以最大的热情、最大的干劲,本着对人民高度负责的精神,按时按质完成。”主管教育的副省长许云昭说。“没有退路,没有商量的余地,只有不折不扣地完成。”危改主要责任人之一、省教育厅厅长张放平也多次这样强调。
一场声势浩大的“危改大仗”打响了。
3月,省教育厅、省发改委、省财政厅、省建设厅联合下发了具体实施意见,对目标任务、资金保障、进度要求、项目管理、考核与奖惩等作出了明确规定;4月,各县市先后成立专门的工作班子,同时再次确定危改任务的学校和项目,全部任务逐级分解,共涉及2243所农村中小学;4月1日,14个市州向省政府递交了“工作责任书”;4月25日,省危改办组织20多名专业人员分成7个督查组,进行了第一次督查……
“教育从来没享受这么高的待遇”
这是记者在无数危改现场听到最多的一句话。确实,因为危改,湖南省本级财政落实专项资金1.07亿元,县市筹措金额总数达4.55亿,其中长沙市本级就安排了750万元,郴州市本级600万元;从县里来说,就有宁乡、祁阳、浏阳等县,安排了500万元以上;湘西自治州,8个县市中有7个是国家级或省级贫困县,为筹措危改资金,将农村税费改革转移支付教育资金用于危房改造的比例从10%提高到20%,并且从新增地方一般性转移支付资金补助资金总额3600万元中,拿出3050万元用于危改;湘潭市,4月1日在省里接受任务,4月19日,所需的918万元危改资金就全部落实了……
“省级专项资金大幅度增长,同时确保农村税费改革转移支付教育资金的10%以上用于危改,确保新增地方一般性转移支付资金用于教育的比例高于25%”。5月22日至26日,国家“危改办”、“义教办”专家组对湖南省这一举措给以高度评价。
因为危改,过去久久不能解决或者议而不决的新建项目,现在大多迎刃而解了;所有的建房手续几乎全部简化了;所有的危改项目一律享受省重点工程优惠政策,该收的税费,能免的全免了。如衡阳市,应收的税费100%减免,相应手续全部实行“一站式”办公;湘潭县,危改项目报建费由原来的每平方米30元下调到15元,并由县财政统一支付,不要教育部门承担……
采访中,记者还听到一些动人故事:株洲醴陵市黄达嘴镇狮形山村,村完小教学楼是上世纪60年代初建的“干打垒”,新建1600多平方米的教学楼列入了今年的危改项目,为此中央和省财政安排了40万元的专项资金,但按预算至少还有16万元的缺口,在这种情况下,村民们毅然卖掉了年年盈利的村办瓷厂! (上接第一版)花垣县排碧乡建校时水到不了位,副县长麻老正率领有关人员架专线送水到工地;湘西保靖县是湖南最偏远的国贫县,至今还没有“普九”,但危改不遗余力,新建的几所学校,如果不是记者跋山涉水亲眼所见,是万万不敢相信的……
“一月一报,一季一查”
湖南省危改进程通过进度月报、台账式管理和跟踪督查而一目了然。
走进设在省教育厅的“危改办”,墙上一幅巨大的“危改统计月报表”吸引了记者的眼球,上面详细地记着全省14个地市每个月的工程进度,包括项目总数、开工情况、竣工与否等等,“全省几乎每个县市都有一个这样的月报表,并且都是公之于众的。”危改办负责人介绍说。
比如湘西自治州,危改进度是“十天一汇报,一月一通报,一季一督查,半年一见报”,目前全省大部分县市都建立了这样的制度。
狠抓督查不放松,也是湖南今年危改的一大特点。“要建立省、市州、县市区三级督查制,坚持集中督查与平时督查、重点督查与跟踪督查相结合。”早在年初的全省危改工作会上,许云昭和张放平就一再这样强调,并亲自到永州、娄底、邵阳、衡阳、岳阳等地亲自督查。
距离年底只有两个月了,192.6万平方米中还有6.7万平方米没有完成,剩下的任务更艰巨,差不多都是难啃的硬骨头。“无论如何我们都会完成任务的。”湖南省有关负责人充满信心地说。
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