中国教育

    11月24日，是湖南省双峰县第三中学50周年校庆的日子。这天，呈现在2000多名来自海内外校友面前的，是崭新的教学科研楼、学生宿舍、齐全的图书仪器设备、幽雅的校园环境，还有师生们良好的风貌。知情人告诉记者，这些变化，得益于该县对基础教育实行办学体制多样化的改革。

　　双峰县地处湘中地区，是一个经济并不发达的农业县，随着财政体制的改革，发展教育的要求和财政的严重短缺之间的矛盾越来越明显。到2000年底，全县每年需要发放教师工资近1亿元，而该县每年可用财力仅为8000万元，这成了压在县财政头上的一块巨石。该县教育局局长王深根介绍说，由于财政短缺，每年都发生教师工资拖欠现象，最严重的时候，拖欠时间长达6个月。

　　1998年9月，双峰县委、县政府出台了《教育体制改革总体方案》，决定改变办学主体单一的传统模式和政府包揽办学的格局，实行办学体制多样化。方案确定了“鼓励私人办学”和“国有民办”的办学原则。

　　2000年3月，这个改革思路在该县的第三中学和其他两所学校实行。

　　王深根告诉记者，三中本来教学质量处于全县的三流水平。县政府每年要为该校投入近百万元。由于经费紧张，学校教学和生活用房都是旧房，教学设施严重不足。教师不安心工作，学生纷纷谋求转学。高一年级一位姓罗的学生在描述原来的宿舍时说：“每到潮湿的季节，阴暗的宿舍地上积满了水，哪里像宿舍！”

　　通过仔细权衡，青年企业家佘国初和县政府签订了6年的办学协议。

　　按照协议规定，县政府将选定后的校长连同整个学校交给办学投资人，逐年减少对学校的投资直至停止投入，政府有权按照其他学校学费标准的10％浮动核定学校的收费标准，政府的义务是支持投资者的合法行为，为办学条件的改善提供便利，负责协调校农矛盾；办学者的权利是自主办学和招生，有权自行选定教师，学杂费的盈余部分归投资人所有，义务则是在贯彻党的教育方针的前提下，提高教育教学质量，改善办学环境，保证学校在办学的6年内资产增值270万元。

　　协议签订后的第一年，佘国初就动用自己的300万元资金，偿还了学校原有的120万元债务，将原本条件很差的2800平方米学生宿舍改建成全县最好的学生公寓，改造学生食堂，全面绿化了校园。

　　记者问佘国初：“几百万元投资会不会像打水漂一样呢？难道就没想过这个风险？”

　　“我仔细算过，教育投资是个好路子。加上县政府真正下了决心，我就不怕了。”佘国初回答得很有底气。

　　看到投资方的积极性，县政府通过与佘国初协商，2000年12月，双方将协议延长到9年，规定投资者必须在9年的办学期限里让学校资产再增值450万元。佘国初在协议延长后的半年里再次投资600万元，新建了教学楼、实验楼和科教楼共6．4万平方米，新建水泥篮球场4个，购置近100台电脑，建立了语音实验室。设备的改善，也促进了教学的开展。初二年级一位赵姓同学告诉记者：“做三中的学生，感觉并不比城里孩子差。”

　　同时，教师按水平和能力上岗成了绝对的准则。年轻教师朱伟原来只有初级职称，由于教学能力突出，被聘为学校团委书记、高三语文教师，月工资达到1500元，与具有高级职称的人相当。一位教师评论：“如果按部就班，朱伟至少要熬20年才能有这个待遇。”

　　校长罗长秋介绍说，现在三中的教师，许多是从全县乃至外地来应聘的优秀教师，他们的平均年收入达到了1．6万元，是改革前的两倍，其中最高的达到了近3万元。优厚的条件吸引了来自全省的好教师，改善了师资条件。

　　聘任制度使教师的工作责任心提高很快，今年高考，该校的升学率就比往年提高了120％。

　　对于学校环境的改善和教学质量的提高，反应最快的是家长们。在改革之初，一些家长担心学校被“改乱”，纷纷要求转学，一年下来，不仅那些原已转学的学生纷纷归返，就连邻县邵东的群众，也纷纷将孩子送到了双峰三中。统计数据表明，今年9月，该校的入学新生达到1048人，比往年最好时期的580人增加了近一倍。

　　一年半的改革过去了，双峰县政府从以前对三中的投入中节省了近40万元，这些钱被转投到一所职业技术学校后，这所职业技术学校也获得了生机。以前社会上对双峰教育体制改革存在很大的担忧，怕背离教育目标、教师合法权益得不到维护、国有资产流失、学校出现乱收费、政府对教育的投入减少、教育质量下滑，实践让这些担忧落了空。谈到这次改革，双峰县主管教育的副县长席伏应表示：“实践证明这是一次效果良好的改革，县政府将继续全力支持社会力量对国有学校的办学投入。”