中国教育

　　破解入园难

　　儿童入园率 2020年达99%

　　《纲要》提出，本市到2020年学前三年毛入园率要达到99%。为实现这一目标，本市将加大政府对学前教育的投入，积极发展公办幼儿园，到2020年，公办幼儿园数量占幼儿园总数的50%以上；采取政府购买服务等方式，支持民办幼儿园提供优质平价服务，加强农村地区乡镇中心园建设，鼓励和支持利用中小学布局调整富余的教育资源举办幼儿园（或附设幼儿园、幼儿班）。建立覆盖城乡的0至3岁幼儿早教基地服务网络。

　　幼儿园的布局也将进一步优化。依法保障新城、新建改建小区配套幼儿园的建设。

　　本市还将组建“学前教育职业学院”，培养6000名具有幼儿教育专业学历的教师。

　　建立学前教育质量发展管理体系与标准，核定学前教育机构收费标准，规范收费行为。

　　专家点评：

　　北京21世纪实验幼儿园总园长朱敏：对比北京教改纲要征求意见稿和最终稿，在政府投入方面有明显的加大。原先表述中的“积极发展学前教育”是一种态度，正式稿中改为“大力发展学前教育”，表明政府将采取有力度的行动。公办园达到50%，学前3年毛入园率达到99%这些具体目标的提出表明政府对解决入园难有充分的信心。

　　此前在朝阳区试点的政府购买民办园服务方式扩大幼儿园供给、平抑收费的做法，将在全市其他区县推广。

　　缓解择校热

　　名园和名校 向新城布局

　　未来十年，本市将统筹配置各级各类教育资源，加强城乡公办幼儿园的合理布局，结合首都人口迁移聚集分布趋势和学龄人口变化趋势，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，重点探索城乡学校教育资源共享、教师合理流动、学校管理体制和教育评价机制的改革，开展名校办分校、教师特派、优质管理输出、学校托管等试点，扩大优质教育资源的辐射和共享。

　　建立和落实义务教育学校教师和校长流动机制，城镇中小学教师评聘高级职务（职称），原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。

　　建立全市义务教育质量标准和监测制度。加强对义务教育学校的办学水平和教育教学质量的督导。

　　本市还将优化高等教育资源配置，优化完善由中关村及周边高校组成的大学聚集中心和北部、南部、东部3个高校聚集区。制定拆迁补偿、专项资金支持和奖励等政策，推动首都高校积极调整教育资源空间布局。

　　专家点评：

　　北京教育科学研究院院长时龙：城市择校热是一定历史时期无法回避的社会现象。北京教育所面对的群体是多方面多层次的。因此，北京教改纲要中提出的不断扩大优质教育资源规模是在发展中逐渐缓解择校热的治本之策。

　　学生减负

　　小学和初中 仍免试入学

　　义务教育阶段坚持小学、初中免试就近入学的原则，不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标；学校不得将各种等级考试和竞赛成绩作为义务教育阶段入学与升学的依据。

　　深化基础教育课程教材改革，建立学生课业负担监测、公告制度，规范社会补习机构和教辅市场，率先实现小学生减负。