中国教育

    河南省项城市地处豫东，由于政府鼓励和扶持，两年间社会力量办学投入资金1.1亿元，建校67所。新年伊始，记者赴该市采访，深感社会力量办学给该市基础教育带来的一系列可喜变化，并给人以启迪。

　　随着城市规模的扩大和市区人口的增多，像许多县级市一样，项城市也面临着学校班额过大，学生上学难的问题。不少中小学每班都在100人左右，有的超过120人；每逢开学，登门求学的压力，使校长难以承受，不得不东躲西藏。尽管市政府5年拿出一个亿用于扩建新建学校，挖掘所有潜力，但问题仍没得到很好的解决。如何用社会资金发展基础教育？该市把目光投向了社会力量办学。

　　为促进社会力量办学的发展，该市出台一系列优惠政策：征地按公益事业优先安排使用，学校基本建设配套费免征或少征；对规模较大、生源较多的社会力量办学单位，市里根据需要选派1/3以上高素质的公办教师前往任教；选派教师享受原工资待遇，工资由市财政统一拨付，养老保险、医疗等依法予以保证。两年来，该市共为社会力量办学单位选派骨干教师300多名。此外，该市规定，社会力量办学单位的教师与公办学校教师享受同等待遇，在职称评定、评先、晋级等方面一视同仁。一位省级骨干教师告诉记者，政府的这些措施，解除了他在民办学校的后顾之忧。对刚办学、经验不足的育才中学，市里将它作为第一实验中学的分校，强化管理，使该校一开学就生源爆满；对未经审批或年审不合格的学校，取消办学资格或收回办学许可证，保证了社会力量办学的质量和声誉。

　　据统计，全市两年时间内，社会力量投入资金1.1亿元，兴建学校67所，其中投资百万元以上的就有14所。社会力量办学单位共有在校生22663人，其中初中7004人，小学8235人，幼儿园7424人。社会力量办学弥补了政府投入的不足，大大缓解了政府办学的压力，使入学难、大班额问题得以较好地解决。记者在该市采访，发现一般中小学每班学生是50—60人，最多不超过80人。该市市政府有关领导给记者算了一笔账，政府每年拿出200来万元，用于发放赴民办学校任教的教师工资，但却吸引了一个亿的资金投入教育。如果仅靠政府投入一个亿，恐怕最少还需要5年时间。

　　众所周知，“穷国办大教育”是我国的一个特点。尽管各级政府不断加大教育投入，努力确保“三个增长”，但仍很难适应基础教育发展的要求。而社会资金的注入拓宽了基础教育的投入渠道。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中指出：基础教育以政府办学为主，积极鼓励社会力量办学。义务教育坚持以政府办学为主，社会力量办学为补充；普通高中教育在继续发展公办学校的同时，积极鼓励社会力量办学。项城市两年社会力量投入1.1亿元，建校招生，办了政府要5年才能办成的事，充分说明了《决定》中“补充”的重要和“积极鼓励”的作用。愿项城的经验给人以借鉴，愿基础教育投入渠道越来越宽。