中国教育

　　随着“全面二孩”政策的实施，“入园难”“入园贵”等问题备受家长及社会的广泛关注。“二孩一代”的学前教育话题也引发了全国两会代表委员的关注与探讨。在新的人口生育高峰到来之前，学前教育的配套如何升级？增加学位、优化师资、积极改善办园条件……北京各区多方寻策力破“入园难”。

　　“二孩”时代来临 入园问题引关注

　　“公办园数量少但难进”“私立园收费高、伙食差”“猴宝宝这么多，以后入园恐怕会更难”……随着“全面二孩”政策的实施，可以预见，新的人口生育高峰将到来，这也使得很多家长、教育工作者提前为今后的孩子入园问题未雨绸缪。

　　在全国两会上，“全面二孩”时代来临带来的学前教育相关问题也受到了两会代表委员们的关注和探讨。一个最受关注的话题是，幼儿就学需求的大量增加与教育资源相对不足的矛盾会更加突出。除此之外，学位不足、师资紧缺等原因都可能带来“入园难”。

　　在此前召开的北京市两会上，北京市政协委员、西城区棉花胡同幼儿园园长李建丽说，“每年还没到入园的时候，很多家长就天天来问。真的天天来，十分辛苦。可是实在是学位不够，很多进不来。”

　　关键词：增量

　　扩充学位供给 破解“入园难”

　　为了迎接新的生育高峰及“二孩一代”的到来，北京市各区也已经开始未雨绸缪，研究二孩政策实施后的入园需求，多举措大力发展学前教育，其中，增加学位、积极改善办园条件等成为许多区的共同做法。

　　现代教育报记者近日从丰台区教委获悉，今年丰台区将增加扩充800个学前教育学位，扩充学前教育资源。据丰台区教委主任张洋介绍，为推进缓解入园难问题，丰台区将增加优质园所数量，探索减免租金、以奖代补等多种普惠导向措施，鼓励民办幼儿园提供普惠性服务。同时，探索建立一批学前教育社区办园点，逐步减少无证园数量。

　　今年，西城区将实施2016年度幼儿园建设计划，加快幼儿园的建设速度，新增学前学位500个；石景山区计划年内增加800个学位，满足社会对学前教育多样化的需求。

　　北京各郊区也同样聚焦学前教育，在2016年工作计划中着力增加入园学位，扩大教育资源总量。通州区将在今年推进办园体制改革，启动政府委托办园相关工作，同时接管9所配套幼儿园，继续扩大普惠幼儿园所的数量。顺义区今年将重点提升农村学前教育水平，拓宽学前教育资源供给渠道，增加学位9000个。在怀柔区的工作要点中，也提出要加大公办幼儿园建设力度，扩大和发展普惠性学前教育资源。

　　今年9月，昌平区两所幼儿园将有望启用，分别是南邵镇张各庄村幼儿园、小汤山镇辛庄村幼儿园。同时，昌平区还将在今年开建流村镇中心幼儿园、小汤山镇中心幼儿园、百善镇中心幼儿园等幼儿园，并有财贸幼儿园投入使用。

　　为进一步扩大教育资源供给，“十三五”期间，朝阳区将全面实施第二期学前教育三年行动计划，拟新建各种类型的幼儿园50所左右，至少新增学位1万个，满足辖区内户籍适龄儿童入园需求，实现户籍适龄儿童学前教育学位供给全覆盖。还将在资源紧张地区深入推进内部挖潜、回收出租出借等，缓解入园压力。

　　关键词：提质

　　提升学前教育质量 让家长更放心

　　针对社会关注的入园难、择校热等热点难点问题，全国人大代表、教育部副部长朱之文表示，这些问题背后反映的是优质教育资源供给不足、分布不均，教育资源配置与经济社会发展需求有待更好吻合。“未来五年，应紧紧围绕更好地满足人民群众不断扩大的对优质化、多样化、个性化教育的需求，优化教育资源配置，将更多的财力、精力用于扩大教育的有效供给，聚焦内涵发展、着力提升教育质量。”

　　事实上，北京各区已经做足多方面的准备，提升学前教育质量。在扩大教育资源总量的基础之上，朝阳区还将完善普惠性民办园的发展机制，积极推进普惠性学前教育资源建设；改善办园条件；完善幼儿园监管和评估机制，引导幼儿园科学规范发展。同时，还将积极寻求与学前教育专业机构合作，开展学前教育专业人才培养和干部教师分层分岗培训，为幼儿园打造好的师资队伍。西城区也将实施幼儿园师资培养培训工程，提高从业人员综合素质，实施幼儿园质量提升工程，提高办园质量。

　　“我在一线做了33年学前教育，感受到现在这种压力和责任感。”北京市政协委员、东城区光明幼儿园园长申玉荣建议，整合社会资源、创新改进课程，加强幼儿园教师培训，应对“二孩”放开带来的新挑战。

　　引进名园，以名园带动学前教育发展，这是昌平区为学前教育打出的一记重拳。今年，昌平将有5所名园年内建成办学，包括首都师范大学附属回龙观幼儿园、北京师范大学未来科技城第一幼儿园、北京师范大学实验幼儿园新校区幼儿园、棉花胡同幼儿园回龙观幼儿园、华北电力大学附属幼儿园。此外，昌平区还积极推进引进名园建设工程，继续增强优质教育资源的引入。

　　作为未来北京市行政副中心的通州区，2016年在引入优质资源，实现本区教育资源供给优化升级方面，还将在本年度内实现多项重要突破。按照计划，通州将和海淀、西城、东城这三个教育强区合作，将三区的优质学校、幼儿园引入通州。

　　学前教育要“玩”，为给孩子更好的学前教育，密云区将以贯穿五大领域的“快乐发展课程”为载体，构建符合幼儿发展需要、彰显园本特色的课程体系。同时，加强园所文化建设，坚持举办幼儿艺术节、体育节，为幼儿搭建展示平台，让孩子真正“玩”起来。

　　■两会·声音

　　“‘全面二孩’政策实施后，全国每年预计会新增加300万个儿童，学前教育压力很大。因此要大力发展公立幼儿园，积极支持企事业单位举办幼儿园，采用政府购买措施来扶持民办幼儿园，在有条件的小学附属办学前班。”“新型城镇化和新农村建设中要以人为中心，把人口变化和教育结合起来，做好学前教育规划，合理布局学前教育机构。”

　　——教育部部长袁贵仁

　　“要保存量扩增量，解决学前教育的公益性普惠供给，要将企业办幼儿园全部纳入公办园管理，留住公办幼儿园存量，全面提高公办幼儿园占比。建议制定公办幼儿园生均财政拨款标准并纳入当地财政性教育经费预算。”

　　——全国政协委员、北京师范大学教授刘焱

　　“制定学前教育5年、10年整体规划，逐步实现学前义务教育。”“加强幼师队伍建设。应鼓励不同渠道投资建立不同层次的幼师学校，通过扩大幼儿师范学校和高等师范院校招生规模，招聘学前教育专业毕业生，选拔中小学转岗教师经培训合格后充实幼教岗位等，并资格认证，加大幼儿教师培养力度，加大师资力量的储备。”“落实幼儿教师编制和管理问题，提高幼儿教师队伍质量，建立完善考核奖惩和问责机制，加大幼师工资待遇。”

　　——全国政协委员张凤宝

　　“学前教育相比其他学段，仍然是薄弱环节，教育资源短缺、经费投入不足、师资队伍不健全、城乡区域发展不平衡、‘入园难入园贵’的现象还比较普遍。学前教育的‘难’表现在就近难，想进管理较为规范的学前教育机构难；‘贵’，表现在较为满意的机构收费贵。”“应逐步构建‘以公办为示范，以民办为主体，以民办公助为主要方式，多种方式和谐发展’的学前教育办学体系。”

　　——全国政协委员李冬玉