中国教育

如何堵住吃教育空饷的漏洞
中国教育科学研究院 张智 卿素兰

　　据央视“焦点访谈”等媒体日前报道，安徽省界首市查出学校集体虚报在校生人数15000多人，骗取国家补贴1063万元。界首市这种 “集体性失守” 不仅折射出教育管理者操守的沦陷，而且会对教育的发展带来极大危害。

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　　通过记者对界首市的调查显示，当地的学生数分为两种登记形式：一种是上报给国家的，叫国家报表；另一种是自己内部的表格。就是这两种一真一假的“表格”，骗取了国家一千多万的教育补贴。我国目前学生信息的采集程序为，学校统计后上报当地教育部门，各级教育部门汇总后再逐级上报，国家根据统计后的信息拨付相关经费。如果基层出现问题，很难察觉。而且，生源信息统计不准确也将影响教育发展规划的科学制定。教育发展规划需要根据不同年龄、不同学段的学生人数等状况有计划的进行师资培养、学校建设，预测资金需求。如果学生人数不准确，虚假成分太多，那么据此统计进行的研究结果就会不真实，并导致教育发展的顶层设计出现偏差。因此，必须加强教育经费监管，通过建立科学完整、公开透明的现代化教育管理信息化系统，严防教育腐败与浪费，才能堵住吃教育空饷的漏洞。

　　创新监管机制，完善教育经费管理问责制度。经费使用过程中的监管是保证教育经费规范使用的关键，应该通过体制机制的创新，进一步完善经费监管机制。例如，通过建立特设账户制度，专门管理中央财政专项经费和省级教育统筹资金，所有专项经费直接通过国库集中支付系统，从制度上防范相关教育经费被截留、挪用和挤占。严格执行教育经费预算制度，各级教育主管部门、财政、审计等有关职能部门要对教育经费使用的各个环节进行监管审核，并不定时抽查验收。进一步健全教育经费的管理和监督办法的省市县三级责任体系，逐级签订管理责任书，将具体责任明确到人。