中国教育

　　记者日前获悉，为考核政府公共财政的投向以及为老百姓办实事的效果，深圳市从今年起实施《民生净福利指标体系》，教育作为民生福利成为政府投入重点，同时成为考核政府工作的“指挥棒”。2007年，深圳市本级财政预算安排包括义务教育均衡发展以及支持职业教育、民办教育在内的有关教育专项投入13.4亿，比上年净增6.4亿。为加快解决扩招带来的学生人数激增问题，保证新学期学位需求，市政府共安排8个学校建设项目，新增学位8880个，计划投资2.2亿元。

　　据了解，民生净福利指标体系包括收入分配与公平、安全水平、社会保障水平、人的发展水平、公共服务水平等5大方面21项指标，与教育有关的指标，包括应届大中专毕业生就业比例、财政性教科文卫体支出占财政支出比例、人均受教育年限、职工在职培训小时数等。今年深圳预计安排民生净福利项目投资约170亿元，占全年政府投资总规模的62％，力求让老百姓对21项民生成果“当年摸得着”、“近年享受得到”、“5年看得见”。指标体系的实施效果将作为考察各级领导班子工作业绩的“标尺”及领导干部提拔任用的重要依据。

　　经过二十多年的改革开放，深圳的建设和发展目前正处于新的起跑线上，竞争的核心已由资本、资源转移到人才、制度等“软实力”的竞争上。深圳要发展，教育要先行。深圳人认识到，既要使深圳教育自身走出一条科学发展、和谐发展、加快发展的新路，又要通过教育发展促进社会和谐，为构建和谐深圳提供强有力的人才和人力资源保证。深圳市委书记李鸿忠明确提出，教育优先发展战略是深圳发展的根本战略、第一战略，要舍得在教育上加大投入，投入教育就是为根本投入、为长远投入、为未来投入。

　　落实教育等民生净福利指标体系需要各级政府、教育行政部门、其他政府部门协力合作。目前，深圳各部门、各区都推出了具体措施，提出了今年的工作目标。

　　教育部门提出要充分认识教育在解决民生问题、改善民生福利、促进社会和谐进步方面的地位和作用，提高各级各类学校的教育质量。在重点抓好义务教育均衡发展的同时，突出加强高中教育。民生净福利指标体系中将深圳的人均受教育年限列为11年，解决初中升高中学位相对紧张问题受到高度关注。“十五”计划兴建的6所高中用地都得到落实，很快均可动工，力争户籍人口就读高中或职中率接近100％。教育部门还将深化基础教育体制改革，强化政府发展义务教育的责任，合理配置公共教育资源，促进教育公平，依法保障农民工子女的义务教育权利，规范发展民办教育，深化教育人事制度和学校管理制度改革。

　　市发改局实施经济社会发展年度计划和中长期规划，将教育等民生净福利指标纳入国民经济和社会发展年度计划和“十一五”规划的具体实施方案，制定深化基础教育体制改革，合理配置公共教育资源，实现义务教育均衡发展等相关领域的改革和发展政策。市财政局将深化公共财政制度改革，重点向学校、医院、食品安全等项目倾斜，着力解决上学、看病、出行等群众最关心的问题，预计“十一五”期间，共安排关系民生净福利方面的固定资产投资约1000亿元，其中文教卫体等公共服务投资540亿，今年重大项目计划草案包括加快推进高等教育等公共设施建设。市劳动保障局将促成各区、街道和社区逐级签订就业再就业工作目标责任书，落实就业管理、服务、培训和援助等工作制度，年内职业培训总量达到273万人次。

　　全市所辖6区政府投资也向教育等民生问题倾斜。福田区搭建就业、救助、社会保障3个平台，积极探索就业再就业工作新路，确保贫困失学儿童有书读。罗湖区把人力财力物力向教育等领域倾斜，把公共资源和管理服务力量向社区和民生倾斜，千方百计让老百姓得到实惠。南山区推出包括优质教育均衡计划的“惠民利民十项计划”。盐田区构建优质均衡教育体系，建立居民幸福指数测评体系。宝安区突出加快教育、医疗卫生和社会保障事业的发展，把解决教育等民生问题作为首要任务，切实为民办实事做好事解难题。龙岗区进一步完善公共财政体制，更加注重“分好蛋糕”，重点做到向义务教育、救助弱势群体等“七个倾斜”。