中国教育

　　近日，在深圳市小一新生报名启动之际，龙岗区教育局正式宣布，龙岗区布吉实验小学将于今年9月落成开学。此举标志着酝酿两年、承担着探索实验龙岗区基础教育体制改革重任的“政府资助学校试点改革项目”进入施行阶段。

　　党的十八届三中全会提出“深化教育领域综合改革”的战略部署，有效实现管、办、评分离，推进教育治理体系和治理能力现代化。其实，在此之前，深圳在基础教育办学体制领域的大刀阔斧的尝试和改革已然开启。

　　第三种办学体制在深萌芽

　　2013年9月，明德实验学校成为深圳基础教育改革的代名词，作为国内首个“公立非公办”学校，被誉为“基础教育界的南科大”。这座由福田区政府和腾讯公益慈善基金会合作办学的改革实验学校，成为新的办学体制的引领者。次年9月，坪山同心外国语学校继明德之后，在基础教育办学体制的道路上再度深耕，由坪山新区和同心慈善基金会联合发起成立教育公益基金会，作为学校的管理主体，并各投入5000万元作为基金会种子基金，并在未来拟通过接受社会“定向捐赠”等方式，探索办学资金来源的多元化。

　　与同心外国语学校同步开学的南科大实验小学受到更多关注。这所由南山区教育局和南科大联合创办的政府全额投资的公办学校，南科大通过品牌合作、管理输出等方式，在该校构建起一套“理事会领导下的校长负责制”的新型学校治理模式，将政府、师生、家长和社区人士纳入到学校重大决策中，为实现办学“管理”到“治理”的转变，迈出坚实一步。今年9月即将开门迎新的港湾小学、文理实验学校，以及南科大实验二小，均将继续探索这一具有鲜明“南山特色”的治理模式。过往，“公办”和“民办”非此即彼的办学体制和办学主体固化了办学者的思维，这一轮教育改革就是要打破思维的桎梏，探讨第三种办学体制的可能性。

　　顶层设计为办学体制改革建模

　　透过明德实验学校的实践，不难得知，该校的董事会按照企业管理思路，有严格的经费使用流程；福田区财政、审计部门只报备，不修改。政府放权、流程理顺，办事效率自然高，学校的各种创新可迅速付诸实施。

　　在布吉实验小学的筹建方案上也清晰地列有类似条款，学校由万科教育发展基金承办，对符合公办学校入学条件的学生提供免费义务教育。而在监督管理上，引入第三方质量监控评估机制，并建立严格的退出机制，保证学校的优质品牌；师资待遇上，除正常政府拨付的教师薪资外，万科教育发展基金每年无偿投入200万支持学校的优质品牌特色发展，从而为引进国内知名校长、引入高标准设备设施、构建优质特色课程提供了支持。

　　有业内人士表示，从公益的角度，用企业的管理思维去管理学校，不失为一种可操作的教育发展模式。当然，无论是明德的董事会还是南科大实验小学、布吉实验小学的理事会，在专业的制度设计下，聘请教育专家实施专业化办学，已成为行业内的共识。

　　优质均衡化需求倒逼管理升级

　　在教育体制、办学体制、教育治理体系的范畴内，这一轮教育领域的综合改革已悄然拉开大幕。

　　南山区教育局局长刘根平表示，这一轮的教育改革实践各有千秋，在办学主体中充分调动了各种“超越教育自身的”社会资源和公共要素，基于学校发展的角度，而非管理的角度，整合了社会的高端教育能量。从宏观看，这是办学体制的变革，从微观看，它引发了一系列的教育教学手段和方法上的升级。当然，在与之相配套的编制、投入、教师队伍建设等领域，深圳也将逐渐摸索出一套全新的模式。而下一波教育改革很可能会集中于高端私立教育领域。

　　从“管理”到“治理”，教育体制领域的深化改革才刚刚开始，走向理事会（董事会）管理框架的新校，走出了传统教育内部封闭的管理结构，走向了多元治理的框架，从单一教育行政管理向现代化学校治理，市民体会到的是教育公平、机会均等。