在教育资源建设中，县区与学校相比除了具有财力资源优势外，还有行政资源优势、人才资源优势、技术资源优势和教研资源优势。后4种优势的作用不亚于教育资源的资金投入，因为资源建设的关键在于应用。只有保证教育资源前后持续不间断地应用、维护、更新，才能发挥出它的效能和效益，资源建设才称得上是健康发展的。

　　说起中小学教育资源建设的现状，可以用三句话来归纳：

　　第一句话是教育资源建设十分重要。理由是要推进新课程实施，改变教学内容的呈现方式和学生学习方式的转变，没有形式多样、内容丰富的资源来支撑，只能是奢望。

　　第二句话是目前教育资源严重不足，特别是能满足教学需要的、有用和有效的资源严重匮乏。依据是目前我们还没有设立专门提供教育资源的机构，企业以资源库形式提供的教育资源或因内容冗繁过杂、分类不规范、结构不合理，或因设计缺乏人性化，使用者用来觉得不方便，花费时间不少，效果不尽人意，若遇价格不菲，更让欲试者望而却步。

　　第三句话是教育资源投入的效率和效益太低。资源开发企业目前大多数都处在难以为继的状态。作为购买资源的教育用户，很少有人表示对所购教育资源十分满意，更鲜有因使用教育资源会带来教学质量明显提高的真切体验的感受者。这里有教育资源自身数量和质量的问题，也可能有资源使用者水平有待提高的问题。

　　“中小学信息技术实验区课题研究”

　　是在教育部基础教育司指导下开展的一项全国性的课题研究工作，目前已历时三年。在已获得的研究成果中，对教育资源建设和应用的研究、特别是在如何使教育资源产生良好效益方面的经验和做法不乏借鉴意义。

　　这里不妨先介绍实验区中几个区域资源建设课题研究的案例：

　　案例一：

　　江苏省苏州市吴中区教育局买断有关公司开发的资源的使用权，使辖区学校只需花千把元就能用上原需出资数十万元才能用上的教学资源。此举使缺乏购买教育资源资金的学校得到了实惠，也使全区教育资源结构和配置更趋合理。

　　案例二：

　　江苏省常州市教育中心从服务教学出发，根据全市小学、初中、高中教学所涉及的知识范围，按教材的编排次序，将各式各类的教育资源重新归理，并做好相关链接。经过重新归理的资源方便了教师的获取，满足了不同教师的要求，使教育资源的针对性和适用性得到了改善和加强。作为一种思想、策略和方法，他们已把这种教学资源重构模式扩展到其他地方的学校。

　　案例三：

　　江西省南昌市东湖区教育局利用区教育信息中心这一平台，以教研活动为抓手，通过教师信息资源应用能力培训和竞赛，提高了教研和教学的质量，增强了教研员的责任心和教学业务指导水平。优秀教育资源的地位和价值在新课程实施中得到了高度的显现，教育资源建设为全区的教育信息化作出了贡献。

　　案例四：

　　山东省高密市教育局教学资源建设思路更是另辟蹊径。他们要求该局教育科学研究院充分发挥自身的优势，将教学资源建设流程中的采集、整理、开发、管理、教学应用、研究评价乃至资源开发、人才培养的每个节点贯通，使“源”到“宿”的整个教育资源建设活动融为一体。目前该市教学资源开发和应用工作已进入第三轮，其资源开发队伍始终保持在百人上下，开发的资源已覆盖全部教材的80%，而且通过教学资源的开发和应用，提高了教师教学能力和教学质量。

　　以上课题的相似点是研究对象均为教育资源建设和应用，研究规模是区域范围。从研究内容的视角一看便知：教育资源建设的首要条件是资金。在目前情况下，教育经费大多掌握在县区这一级财政手中，县区教育行政部门作为区域教育信息化建设的责任人和管理层，只有他们的资金才有可能得到长期稳定的保证。与目前教育资源建设另一投入主力学校不同，在建校园网时，学校可能会在资源这一块上投一笔钱，但第二笔、第三笔就很难说有保障了。

　　在教育资源建设中，县区与学校相比除了具有财力资源优势外，还有哪些优势？至少还有4种学校不具备的优势：行政资源优势、人才资源优势、技术资源优势和教研资源优势。这些优势加上财力资源优势可以视为区域教育资源建设中的背景资源优势。而后4种优势的地位和作用决不亚于教育资源的资金投入，因为资源建设的关键更在于建后的应用。一旦资源建成，就像有了一个呱呱坠地的孩子，要使孩子长大成人，没有日后的精心照理是绝不可能的。同理，只有保证教育资源前后有持续不间断地应用、维护、更新，才能发挥出它的效能和效益，资源建设才称得上是健康发展的。

　　以上研究实践表明，区域信息资源建设只要充分发挥和利用好这些背景资源，是可以达到让教育资源建设健康发展目标的。

　　我们再从细部来观察一下，资源建设和应用研究实践是如何发挥这些背景资源优势的。

　　在教育资源建设中，高密市教育科学院院长担当负责人，统一领导和协调。科研部门根据全市教学需要和教学进程，提出初始资源开发设想；接着电教部门提供商业公司现有教育资源目录，供部门采购参考；教研单位根据市场上现有教育资源状况，结合自已的需求目标，决定购买的资源类型、品种和数量，同时完成资源改造和开发的详尽计划；电教部门根据教研部门反馈，组织开发队伍，制订开发日程计划，根据资源开发对设备的要求，提交相应设备添置申请；器材部门对申请作出预算和进行购置；为了稳定开发队伍和提高资源制作水准(开发人员绝大部分为一线教师)，他们还制订了开发人员等级制度和享受相应的开发津贴补助标准。在开发过程中，教研部门经常亲身或组织教师对开发人员的开发工作给与必要的干预和协助，如修改创意、提供部分图片资料等。开发人员的作品完成后，经教研部门审查通过，上传进入信息中心资源网站入库，供教师使用。教研部门依托教研活动，通过备课、上示范课、公开课和开研讨会等形式，组织、指导学校和教师使用和研究如何用好资源，完成“资源紧密与教学结合”的二次开发。根据教师使用资源的反馈意见，对已入库的具体资源或宣传推广、或提意见修改、或撤换下网；依据资源制作质量，对相应开发人员进行奖惩。

　　江西省南昌市东湖区教研室要求教研员通过网上教研活动，指导教师正确使用网上教育资源，通过组织教师进行教育信息能力竞赛用好教育资源，提高教育资源利用率和教学质量。教研员轮流在网上值班(一期为一周)，各科教研员在进行学科网上教研活动的同时，兼向其他学科教师介绍学科整合的设想、教育资源的应用方法和优秀应用案例。他们所设计的教师教育信息能力竞赛是一种提高教师应用资源水平的好途径，竞赛的形式是在规定的时间内，教师按指定的教材内容，利用区域网上资源进行备课、说课。教师很看重这一竞赛成绩，它不仅可以反映出教师自身的信息技术真实水平，还因为成绩联系到每个人的年终评比等；教研员、资源管理人员从竞赛过程中了解和掌握到教师对教育资源的一般喜好和使用习惯，这对以后更新、维护和改进教育资源应当说是至关重要的信息。

　　论及充分利用区域背景资源优势，一方面是要反映和揭示教育资源建设背景资源优势与提高教育资源效益和效能的内在关系，更重要的是思考为什么目前我国大多数地区和学校教育资源利用效率不理想、资源效能得不到有效发挥？加大区域教育资源建设的研究是否可能成为解决当前教育资源建设效能和效益不佳这一瓶颈的突破口？

　　（《中国教育报》2005年3月28日第5版 ）