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校院两级信息化建设价值与挑战

2024-09-19 中国教育网络

　　2024年，随着高校数字化转型深入推进，校院两级信息化的卓越优势日益彰显。那么，校院两级信息化机制到底具备怎样的战略价值？在数据孤岛现象依然存在的环境下，推进校院两级信息化机制建设过程中是否要再建系统？再建系统是否会产生新的孤岛问题？推进校院两级信息化机制建设会遇到哪些挑战？南京理工大学环境与生物工程学院党委书记涂庆华，上海交通大学信息化推进办公室、网络信息中心副主任姜开达，东华大学信息化办公室信息中心负责人刘琳琅给出了自己的见解和思考。

为什么建设校院两级信息化机制？

　　高校为什么要建设校院两级信息化机制？校院两级信息化机制具备怎样的战略价值？几位高校信息化部门管理者总结出以下几点。

　　姜开达：缩小学院信息化发展差异，实现全校一盘棋

　　高校的高质量发展离不开每个学院的高质量发展，而每个学院的信息化发展存在天然差异，校级层面的信息化建设难以覆盖各学院快速发展的需要。

　　学校的信息化建设走向深入，就必须统一制定校院两级信息化规划，规范管理，建立校院两级的信息化沟通协调机制，抽取共性需求，兼顾个性化需要，以缩小各学院信息化发展的差距，实现全校一盘棋。

　　刘琳琅：校院两级信息化提高管理效率，实现资源共享

　　校院两级信息化能助力高校实现教学、科研、管理等各领域的信息化服务能力渗透，创新应用场景，为院系信息化建设提供全面支撑。

　　一是提高管理效率。基于学校层面的顶层设计推进校院两级信息化，可以为学院的教学、科研和管理提供更多的信息化工具、平台和数据支持，有助于实现院系管理的自动化、智能化，能够有效提高信息化管理效率和决策质量，使校院两级信息化建设更加顺畅。

　　二是实现资源共享。推进校院两级信息化，能够打破壁垒，更加合理地分配和使用学校的信息化资源，促进学校和学院之间实现资源共享，从而提高资源利用率。

　　涂庆华：校院两级信息化对高校高质量发展影响深远

　　校院两级信息化是高等教育治理现代化的重要体现，它通过将信息技术与高校的教学、科研、管理和服务等活动深度融合，实现信息资源的共享和高效利用，促进管理决策的科学化和精细化。

　　校院两级信息化对高校高质量发展具有深远的战略意义：

　　一是提高治理能力。校院两级信息化可以打破信息孤岛，实现数据共享和流程协同。这将大大提高管理效率，减少重复劳动和人为错误，为校院两级的治理体系和治理能力现代化奠定基础。

　　二是推进资源共享。校院两级信息化可以实现教学、科研、管理等多种资源的共享。这有助于优化资源配置，提高资源利用率，为高校的教学和科研活动提供更加有力的支持。

　　三是促进科学决策。校院两级信息化可以实现高校信息化规范管理，为高校领导层提供更加准确、全面的数据支持，帮助其做出更加科学、合理的决策。这将有助于推动高校的战略发展，提高高校的竞争力和影响力。

推进校院两级信息化是否要再建系统？

　　高校信息化建设的传统模式，是校内各单位、各部门基于自身需求独立、分散地开展建设活动，长此以往，孤岛丛生且持续存在。如今，随着信息化的深入发展，校院两级信息化这一新模式诞生。为避免再度加剧数据孤岛现象，高校在推进校院两级信息化进程中是否还要再建系统？再建的新系统是否会产生新的孤岛？针对这些疑问，几位高校信息化部门管理者作出以下回应。

　　姜开达：要用新系统整合老系统，逐步减少系统数量

　　高校推进校院两级信息化，如果延续传统的信息化建设模式，各部门分散建设，小散乱系统会越建越多，数据孤岛无解。所以要用新系统整合老系统，逐步减少系统数量。具体可从以下三个方面入手：

　　首先，要有“平台化、一体化”的顶层设计理念，通过自有信息化团队和外界信息化力量结合，充分整合共享，打造统一建设和运维的学院信息化管理平台，打通全校数据资源和系统壁垒。

　　其次，要对校部机关和学院业务深度调研，切实了解真需求，丢弃伪需求，最终平衡后合理满足，有所为有所不为，并形成长效工作机制。

　　再次，要开展面向学院领导、行政人员、院内师生的数字素养与技能提升培训，调动他们参与学院信息化建设的积极性，并根据实际使用反馈不断改进优化平台，提升学院的获得感和师生的幸福感。

　　刘琳琅：按需定制，避免“一刀切”

　　高校推进校院两级信息化过程中，是否要再建系统，需要根据学院管理需求来决定。这需要对学院现有的信息系统进行评估，根据评估结果判断是否再建系统，而不是“一刀切”地提出“必须建或者不能建”等。

　　关于再建系统，则需要考虑学院现有的信息系统是否能够满足其所需的功能。如果校级平台能够实现所需功能，就无需再建，应寻求怎样在校级平台上去实现或做一定的扩展；如果所需功能的个性化特征鲜明，则需要深入了解具体需求，并根据调研结果，在遵循学校信息化建设规范的基础上，提供定制化的解决方案。打通数据壁垒，采用模块化的开发方法，使系统能够灵活组合，以适应未来类似应用场景的需要。

　　另外，需及时根据学院的反馈信息来不断调整和优化信息系统的建设方案。并在试点成功的基础上，逐步将定制化的信息化解决方案推广到其他学院。鼓励学院之间的协作，共享信息化建设的经验和资源。

　　涂庆华：再建系统本身不会直接导致数据孤岛

　　高校推进校院两级信息化要再建系统？我认为，需要根据具体情况进行综合考虑：如果现有的信息化系统无法满足校院两级信息化建设需要，例如系统老化、功能不足、性能过低等，那么再建系统就是必要的；如果现有校级系统能够满足多数应用，在其基础上进行拓展提升就可以满足新要求，那就进行系统升级改造；如果新的系统能够显著提升校院两级的管理和服务效率，原有系统进行修补难以实现需要，那么再建系统也是必须的。

　　如果要再建系统，应该充分考虑业务需求、技术升级更新、提升用户体验和优化资源配置等因素。再建系统本身并不会直接加剧数据孤岛问题，但为了避免产生新的数据孤岛，我们需要充分考虑以下几个方面：

　　一是系统集成。再建系统过程中，应该考虑与现有系统的集成和对接，实现数据的共享与整合。

　　二是数据标准化。制定统一的数据标准和规范，确保不同系统之间能够实现数据共享和交换。

　　三是数据治理。建立数据治理机制，确保数据的准确性、完整性和安全性，同时促进数据的共享和利用。

校院两级信息化机制建设面临哪些挑战？

　　高校信息化是一项长期且复杂的系统性工程，其间更面临着诸多挑战，校院两级信息化也是如此。几位高校信息化部门管理者结合高校信息化发展实际，指出高校推进校院两级信息化机制建设过程中面临的主要挑战，并提出了相应的对策。

　　姜开达：数据要素“乘数效应”有待充分发挥

　　高校“院为实体”改革的大背景下，各学院人事、教学、科研等管理模式、业务流程呈现个性化明显的发展趋势。信息化要服务于学院内部管理，建设模式必须有所创新。

　　学院缺信息化专业人员，缺软硬件平台保障，缺稳定经费支持，缺长期系统规划，缺工作推进机制。这导致学院的信息化程度普遍不高。同时院级数据不能顺利融入校级平台，校级数据不能落地支持学院管理，未能充分发挥数据要素的“乘数效应”。

　　基于以上挑战，我认为做好校院两级信息化，首先要梳理清楚校部机关和学院工作间的业务场景差异，汇聚全校各职能部门和学院数据；其次要从学院基层管理的痛点出发，提供一系列院级信息化应用，全面支持学院管理服务；最后要通过各类数据应用来推动校院两级数据治理，进而实现学校和学院的管理协同与数据共享。

　　涂庆华：痛点、难点与创新机遇并存

　　当前，高校推进校院两级信息化的痛点是体制机制问题，难点是数据治理。

　　体制机制上，国内高校对信息化建设重视程度参差不齐，信息化工作的定位、建设资金的保障、信息化人员队伍的建设都影响着高等教育信息化的进程。

　　数据治理上，由于缺乏权威的数据标准和管理规范，各个业务系统在不同阶段由不同厂商开发，客观上造成了数据采集、存储、处理和使用方式各异，导致数据质量参差不齐，难以进行跨部门的数据分析和利用。

　　随着新技术的诞生和演进，校院两级信息化推进过程中面临的体制机制问题和数据治理难题也迎来了新的转机：一是以信息化引领高校教育现代化，推进AI、云计算和大数据在教育教学中的广泛应用。二是加强校院两级信息化机制建设，建立沟通协调和信息共享机制，推动数据“一数一源”，打通数据孤岛。三是开发院系系统，实现全校各部门的业务数据汇总和定制化应用，提高信息化赋能，落实“学院办大学”愿景。

　　刘琳琅：校级信息化统一规划落地面临挑战

　　近些年，随着高校数字化转型工作的推进，学校与学院的交集越来越多，校院两级信息化推进过程中也暴露出一些问题：

　　一是校级信息化统一规划落地面临挑战。不同学院对信息化的需求存在差异，信息化意识也参差不齐，校级信息化平台的建设和信息化统一规划难以满足所有个性化需求。信息化意识较强的学院更愿意接受和采用新技术，提高工作效率。而意识较弱的学院可能会对新技术持保守态度，无法充分发挥信息化的潜力。

　　二是重复建设导致资源浪费。在学校统一规划落实困难的情况下，院系信息化过程中的重复建设现象严重，多个学院开发或引入功能重叠的信息系统，导致大量资源被浪费，系统运维压力也随之增大。

　　三是数据共享难，为师生带来不便。部分学院对数据共享和存储的安全性有所顾虑，甚至担心数据共享后失去“控制权”，不愿意主动共享，导致学院信息系统与校级平台缺乏有效的数据共享和整合。

　　未来，校院两级的信息化会向着集成化、标准化、智能化方向发展，逐步实现个性化和协同化相融合。

　　针对这些挑战，学校首先要制定一个灵活的校级信息化战略规划，允许学院根据自身特点和需求进行适当的调整。同时，建立完整的激励机制和反馈机制，并做好资金保障工作。在不同学院开展信息化示范项目，优先支持信息化意识和素养较高的学院和部门，收集成功经验和改进建议，以点带面，为全面推广提供参考。

　　其次要打造一个强大的校级集成化平台，能够整合学院、二级部门和学校应用的大部分功能和服务，既能满足各方的共性需求，又能为有特殊需求的学院提供定制化的信息化解决方案。

　　再次要以数据为核心，规划建设应用系统，提供技术支持，帮助学院解决数据共享过程中遇到的技术问题。同时在建设过程中，应充分考虑系统的安全性、可扩展性等，能够适应未来新需求的出现。

　　综上可知，校院两级信息化不仅关乎高校治理的现代化水平，更是提升高校核心竞争力、促进教育公平与质量并进的关键一步。高校需以全局视野描绘信息化蓝图，强化统筹规划与资源整合，以数据为驱动，打造安全、高效、可拓展的集成化信息平台，推进校院两级信息化健康发展，为高等教育高质量发展注入强劲动力。

　　来源：《中国教育网络》2024年7月刊

　　撰文：陈永杰

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