中国教育

    黑龙江省是我国的农业大省，也是国家重要的商品粮基地。其耕地占全国耕地总面积的10%，其中70%多的耕地生产粮食，农民收入的60%以上来自于粮食生产。针对这一省情特点，要把农业大省建成农业强省，达到农业发展、农村稳定、农民增收的目的，其根本出路就在于通过发展农村教育，尤其是农村职成教育，全面提高农村干部群众的整体素质，把农业经济的增长方式由粗放经营转到依靠科技进步的轨道上来。

　　因地制宜开展职成教育的六种方式

　　一是“学校+公司+农户+客商”的生产经营服务。近两年黑河农职学校引进繁育优质高产耐寒的农作物优良品种，在当地大面积推广，与农民签订回收合同。学校种子公司再与外商签订供货合同，积极发展订单农业。这是一种供、产、销一条龙的服务形式。这种服务形式的优点是，不仅使农民和学生在服务体系中学到了生产实用技术，重要的是，在运作过程中学到了经营方法和营销策略，有效地培养了农民和学生的市场经济观念。

　　二是多层次人才培养服务。多年来，农职学校在办好长线专业学历教育的同时，根据当地农村生产、经营需要，举办各类短期培训班。不仅培训农民技术员和农民群众，还积极开展乡村干部培训、公务员微机培训等。各校短期培训年均都在500人次以上。有的学校超千人次，为当地培养培训了大批优秀基层干部。

　　三是专业产业化服务。这种模式就是“农职学校+专业产业协会+农户”的专业产业化服务模式，即农职校牵头，以专业教师和毕业生为主体，组织专业产业协会；再通过毕业生把农户组织起来，充分发挥专业教师和毕业生的作用，为农户提供信息技术服务，对农民实施技术培训，扩大新技术推广面积，将学校办学融于农业产业化之中，使其成为促进农业产业化形成发展的依托和载体。

　　四是县、乡、村、户四网络服务。就是充分利用县农职校的专业优势，构建城乡技术推广经营服务网络，以县乡学校培训部为基地，构建多层次人才培训网络；以科技示范户、专业户、生产经营大户为依托组建专业协会和产业化实体，构建专业产业化网络；以乡镇成职校为依托，构建科技服务示范辐射网络，形成了“边学习、边实践、边致富”的教学模式和“校包乡、班包村、师生包农户”的服务模式。

　　五是就业兼升学服务。近两年我省中职升高职对口招生的比例增幅较大，一些农职学校在抓好学生专业技能培养、为就业打下坚实基础的同时，加强文化课和专业课的理论教育，兼顾学生继续教育的需要。从而使得多数职业学校的就业率和升学率合并计算高达90%以上。这也是在中职严重滑坡的形势下，职业学校招生稳中有升的主要原因。

　　六是“三教”统筹，农村教育全方位为“三农”服务。小学以劳动教育为突破口，渗透职教因素；初中以分流教育为重点，创办普职成三位一体的综合学校；高中以就业教育兼顾升学教育为目标，探索综合高中普教、职教、成教互相渗透的办学新路。这样，不仅横有联系，纵有系列，既大量培训农民培养农村需要的创业型劳动者，又培养村级后备干部。

　　创造新机制　农科教有效结合

　　职成教育本身为“三农”服务，虽然促进了农村区域经济的发展，但仅仅是教育部门独立实施为农服务的行为还不完善，必须寻求一种政府统筹，农科教紧密结合，直接为农服务的有效体制。

　　佳木斯市创造性地探索出一个全新的农、科、教结合服务于“三农”的模式。

　　第一，实行一长领导、站校合一的新机制，发挥政府的主导作用和教育、农业、科技部门的主体作用，使农、科、教结合落到实处。在管理体制上，强化政府统筹力度，通过“一长制”，即乡(镇)由一名党委副书记或副乡(镇)长统抓农业、科技、教育工作，变三条线为一条线，有效实行三教统筹和农科教结合，保证了政府行为的正确实施。市、县、乡均成立农科教领导小组。市、县领导小组办公室设在教委，根据科教兴农战略部署，制定规划，明确目标，落实任务，实施职成教育“兴县、兴村富民工程”，并定期检查指导。乡(镇)领导小组办公室设在综合中学，农村8大站(所)与农村综合中学实行紧密联合，合属办公。在隶属关系、原有体制不变的前提下，由乡(镇)政府统一规划，统一领导，统一资源管理，统一业务工作，共同为“三农”服务。在服务载体上，实行“站校合一”的新体制。有技术专长的科技人员到综合中学任教，将适合本地的先进农业科技带入课堂，解决了职成教育专业师资不足的矛盾。

　　第二，普、职、成教合并，创办综合中学，实施三教统筹，发挥农村教育的整体作用。为了充分利用三教资源，全面提高农民素质，在确保完成农村“普九”任务的前提下，以普通中学为载体，打破原有的独立管理体制，实行一校挂三牌，一长管三校，一师任三教的管理新机制。

　　第三，以职教中心(农村成人中专)为龙头，建设县、乡、村、户四级教育和技术辐射网络，构建完善的为农服务体系。这种体系就是利用县职教中心(农村成人中专)的师资、设备和信息、教材辐射乡(镇)农村综合中学；综合中学通过初级职教辐射学生，利用师资、设施和信息资源辐射村级小学或成人学校，通过培训辐射农民技术员；学生、村小学或成人学校及农民技术员直接辐射农户，把新技术和新项目直接传递到农户手中，并以较快的速度实现自身的效益和价值，从而更有效的发挥辐射作用。

　　第四，建立乡(镇)“农业科技示范园”，创办农民看得到的特色园区，发挥示范辐射作用。按照“农业出题目，科技列项目，农科教结合出成果”的思路，我省在农村综合中学普遍建立了“农业科技示范园”。示范园区紧密结合农村经济发展，运用农业高新技术，突出示范性；紧密结合农村经济结构调整，突出实用性和实效性；紧密结合学校培养目标，突出建园方向性，努力把农业示范园建成培训农村适用人才的摇篮和先进农业技术的示范基地。目前，全市投入农业科技示范园基地建设资金达2500多万元，示范园区面积达到8.7万亩，成为所在乡镇农业科技推广基地、农村综合中学的实验实习基地、农民实用技术培训基地和优良新品种的繁育基地。

　　佳木斯市的经验，理顺了农科教各部门之间的管理体制，从体制上保证了结合的紧密性；改变了农科教结合中教育唱独角戏的历史，形成了有效载体；实现了县、乡教育资源与农业、科技资源的共享，集中有限的财力，重点投入，保证了教育优先发展战略的实现。