中国教育

　　14岁的阿新一脸稚气，一看就知道是位在校中学生。他和同学一起逃学旷课，在“心动网络沙龙”大玩网络游戏达6个通宵。期间，网吧的经营、服务人员无一人拒绝他，虽然网吧也在明显处张贴着相关的管理规定。

　　开办、经营“网吧”有诸多准入条件，网吧的经营管理人员耳熟能详。去年4月发布的《互联网上网服务营业场所管理办法》明确规定：“‘网吧’向未成年人开放的时间限于国家法定节假日每日8时至21时”，“不得允许无监护人陪伴的14周岁以下的未成年人进入其营业场所”。否则，将被电信管理机构处以罚款、警告甚至吊销经营许可证和营业执照等严厉处罚。

　　但记者在成都市区的许多网吧看到，穿着校服的中小学生随时随意进出却无人过问，有的学生交不起上网费，甚至向“网吧”当掉校服。近两周来，仅当地媒体公开披露的中小学生昼夜泡在“网吧”不回家的事件就有数起，今年成都还发生了几起上网人员死在“网吧”的事件。

　　“网吧”的经营管理者如此明目张胆违规经营，钻的是目前“网吧”管理中存在的“真空”空子。

　　据成都市文化局市场管理处戴小青处长介绍，按《互联网上网服务营业场所管理办法》的规定，目前“网吧”的管理机构有4家：公安部门负责“网吧”的安全审核和对违反网络安全管理规定行为的查处；文化部门负责“网吧”不健康电脑游戏的查处；工商部门负责核发“网吧”的营业执照和对无照经营、超范围经营的查处；电信管理机构负责“网吧”经营许可审批和服务质量监督，包括对在限定时间外向18周岁以下的未成年人开放其营业场所，或者允许无监护人陪伴的14周岁以下的未成年人进入其营业场所经营者的查处。

　　对目前的管理模式，“有关部门”显得很苦恼：虽然《互联网上网服务营业场所管理办法》规定查处这些行为的责任部门是电信管理机构，但国家有信息产业部，省上有电信通讯管理局，再往下就没有管理机构了。四川省电信管理局只有10多个人，光成都市有证经营的网吧就有2100多家，无证经营还有几百家，他们想管也管不过来。

　　四川省通信管理局市场处林处长说，全省有6000多家“网吧”，他们知道许多“网吧”有违规接纳未成年人的情况，但没有直接查处过违规经营的“网吧”。

　　据戴小青介绍，目前成都市的“网吧”存在着过多过小、管理混乱、违规经营普遍等诸多问题，市民意见很大。前不久，市文化局征求了社会各阶层意见，市民们纷纷提出，再不加强管理，网吧会对中小学生造成更大的危害。

2002年4月23日