近几年来,全国高等学校招生和就业体制改革、自考、留学工作都取得了历史性跨越的巨大成就:新一轮高考改革全面展开;高校毕业生就业市场逐步完善;高等教育自学考试开办20年,培养选拔专门人才几千万;大批留学生在国家“支持留学、鼓励回国”的政策保障下走出国门求知,学成归国效力……神州大地人才辈出,为祖国的经济建设和社会发展输送出源源不断的巨大动力。
为迎接党的十六大的召开,本刊从今日起特开辟《人才辈出看神州》专栏,从高校招生体制改革、高校毕业生就业体制改革、高等教育自学考试以及留学工作等几个侧面,组织专门文章,反映十五大以来我国教育事业取得的新成就和新面貌。
为贯彻落实全教会精神,推进素质教育的开展,1999年年初,教育部发出了《关于进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见》,新一轮高考改革开始启动。
按照教育部的部署,新一轮高考改革要从强化素质意识、全面提升教育质量的高度,按照《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的要求,坚持“三个有助于”的原则,在科目设置、考试内容、考试形式和录取方式四方面重点深入、全面深化。高考改革是党中央国务院、教育部为推进中学素质教育、更好地选拔高校人才而实施的新措施,是极具前瞻眼光的重大举措。以“3+X”为标志的新一轮高考改革实行4年来,已经对中学素质教育的开展产生了良好的导向作用,为高等学校选拔了基础扎实、能力强素质好的高层次专门人才,在全社会产生了良好影响,受到社会各界的好评。
新一轮高考改革,也为我国科学规范的教育评价体系的建构带来了新的契机,使我国教育评价制度的改革发生了深刻的变化,为基础教育质量的全面提高和高等学校办学自主权的逐步扩大,开创了崭新的局面。
1.从形式到内容,高考制度走向科学与规范
由于科目设置的开放性,新一轮高考改革又被称为“3+x”改革。这场改革按照“有助于中学开展素质教育、有助于高校选拔人才、有助于扩大高校办学自主权”的原则,从高考内容、考试科目、考试形式和录取方式等四个方面,对传统的高校招生考试制度进行了前所未有的重大调整,彻底打破了建国以来高考文理分科、考试模式单一的传统格局。
1999年,广东省作为高考改革的排头兵,率先实施“3+X”高考科目改革试验方案,取得初步成功;2000年,广东省继续深化改革,科目设置进一步调整为“3+综合能力测试+X”,开始尝试在全面考查考生素质的基础上,给予高等学校和考生更多的自主选择权。与此同时,吉林、江苏、浙江、山西等省试点实施了“3+x”科目设置的另一种模式——“3+文科(理科)综合”;2001年,“3+X”改革迅速扩展到全国18个省市;2002年,科目设置改革在全国范围内全面铺开,除港、澳、台外,31个省、市、自治区均实施了“3+X”改革方案,而且省市之间由于情况不同,呈现出多种考试模式并存的新特点,进一步丰富发展了“3+x”高考改革的形式和内涵。高考改革呈现出弹性趋势,选择性、开放性初露端倪。
科目设置改革只是“3+x”高考改革的外在表现形式,新一轮高考改革的真正核心是对高考自身内容的改革,集中体现在命题环节上。改革以来,教育部考试中心和自主命题的上海、北京等地的命题组织部门,认真贯彻落实教育部提出的“稳中求进、稳中求改、稳中求新”的“三稳”原则,坚持按照适应素质教育的要求改革高考内容,变死记硬背为考素质考能力;命题思路首次提出要“遵循教学大纲,但在应用与选材上又不拘泥于大纲”;试题设计增加应用性和能力型题目;变以知识立意为以能力立意;转变传统封闭的学科观念,在考查学科能力的同时,注意考查跨学科的综合能力。
经过长期的研究,在面向社会广泛征集试题的基础上,高考命题专家逐步摸索出一套符合素质教育要求、体现新一轮高考改革精神的命题思路和命题办法。高考试卷在各项技术指标保持稳定的前提下,命题质量逐年提高,受到考生、社会的欢迎,保证了高考内容改革得以稳步深入健康发展。
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