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广州中考推新规 指标到校,是否公平
2013-02-08    人民日报

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  广州中考推新规,示范性高中拿出30%学位“赠”初中,超九成网友反对

  指标到校,是否公平

  一项政策,两种态度。赞者,视其为破解择校难题的利器;弹者,认为其可能酿造“同分不同命”的苦果。要效率还是要公平,是削峰填谷还是自由竞争,这不仅是广州处理择校热所要面对的问题,更是中国教育改革要处理的基本矛盾之一。

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  任何政策的调整,总会有得失方。政府要做的,是让所有利益攸关者的诉求得到尊重,在此基础上深思熟虑、多方推敲,在每一次嬗变中,让公共政策对于公共利益的维护边界更宽广、张力更坚实。

  ——编者

  “考同样一个分数,在弱一点的初中能上重点高中,在好一点的反而可能考不上,‘同分不同命’,并不公平。”对于广州市拟推行的指标到校政策,海珠区沈女士颇有微词。在大洋网的网络调查中,超过九成的网友不支持这项政策。

  近日,广州教育局发布《2013年广州市中小学招生考试工作意见(征求意见稿)》,规定今年中考全市优质高中拿出30%的学位,分配到全市初中。据测算,平均每所初中可分得的指标约为22个。这一政策,却激起千层浪。

  怎么分

  每所初中平均分到22个优质学位,一般校尖子生获益最大

  一项旨在促进教育均衡、强化公平的政策却被指摘“有失公平”。广州教育局局长屈哨兵坦言,高中指标到校并非广州独创,而是教育部建议推广的一种做法:“要将优质普通高中的招生名额按不低于30%的比例合理分配到区域内各初中”。

  在广东,佛山、东莞、中山、珠海等地都已走在前面,逐步探索指标到校。其中,珠海5所国家级示范性高中今年的指标计划已提高到70%以上。“广州已是晚来一步了。”屈哨兵说。

  在广州的征求意见稿中,指标到校的路径大致如下:全市所有41所示范性高中,将拿出30%的招生计划,分配到全市初中学校(包括民办学校,不包括特殊学校)。以去年高中招生计划来算,全广州示范性高中将拿出8913个指标名额,分配到全市近400所初中,每所学校平均分得约22个。

  当然,这些指标并非完全平均分配,还要看各校可参与指标分配学生数在全市的占比,来确定近9000个席位如何具体分配给各所初中。广州市教育局副局长江东坦言:“指标分配给学校,学校并不用再将指标分配给个人,而是在指标内按照中考分数录取,每一个学生都可以填报。”

  以往广州的中考奉行“效率优先”原则,实行统考统招:即全市学生在一起考,考完一起排名,完全看分录取。如今,拿出30%的指标分配到各校后,专家坦言将有“削峰填谷”的功效。

  “其中获益最大的是中等偏下学校的尖子生,他们可能考的分数还比不上名牌初中的中等生,却可能凭指标将后者挤掉进入优质高中。”卓越教育副总裁、中考专家周贵分析,这项政策将会让“小升初”没能进入名校的优等生有更大的“翻身”机会;“差”学校将再次回到家长的视野,名牌初中的学生考入优质高中的概率可能会受到抑制,将有利于扭转“强校愈强,弱校愈弱”的局面。

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