中国教育

　　中小学校实行责任督学挂牌督导是加强学校与社会联系、办人民满意教育的有效形式。在两年的时间里，北京市实现了1683所中小学校挂牌督导全覆盖。在教育教学过程中，难点多、矛盾多，如何让挂牌督学实实在在地发挥作用？北京市做出了积极探索。

　　张凤吉是北京市怀柔区的一名责任督学。2015年9月，在怀柔某中学督导时了解到，校园周边一些商铺给学生提供玩游戏的专门房间，致使有的学生迷上游戏不回家。有的商铺零卖烟给学生，学生可以一支一支地买。学校干部找到商家交涉，要求采取整改措施，但商家的态度很恶劣，不仅不配合，还恐吓要打学校干部老师。

　　张凤吉了解情况后，一方面直接找到教委安全办负责同志反映情况，请求协助解决。另一方面与该校校长研究解决办法，从学校内部教育入手，教导孩子们静心学习。双管齐下，终于将问题解决。这一事例，折射了北京市近700名责任督学日常工作状态的一个侧面。

　　自2013年9月国务院教育督导委员会办公室在全国范围内正式启动对中小学校实施责任督学挂牌督导工作，两年的时间里，北京市1683所中小学校已实现挂牌督导全覆盖。每所中小学校门前悬挂责任督学公示牌，684名挂牌责任督学深入每所中小学校，针对学校校务管理、课堂教学、学生健康成长、教师专业发展、校风学风建设等内容进行经常性督导。对挂牌督学们来说，自从挂牌第一天起，他们就有了一份专属于自己的教育“责任田”。

　　责任督学帮助学校解决实际问题

　　无论是教育领域的专业工作者，还是广大家长与学生，都有这样一个切身感受——哪里有教育需求，哪里就有教育督导。师德师风、杜绝义务教育阶段“择校”现象等教育改革进入深水区之后的重点、难点问题，都需要教育督导及时、有效跟进，并发挥监督作用。

　　采访中，记者看到这样一份沉甸甸的责任督学挂牌督导制度案例本，里面每一份案例，都是一份当前教育难点问题的呈现，也都凝聚着责任督学们的责任与心血——

　　“我是责任督学姜丽民。那是2015年11月20日的上午，刚从一所学校听完第二节课的我，手机铃声突然响了起来，是学校一名六年级学生家长打来的：自己的孩子连续不写作业还出现了说谎的现象。由于老师与家长沟通不到位，处理方式不够严谨，造成孩子不想上学。家长和教师几次的沟通，效果也还是不理想，家长觉得很无助。”

　　“我是督学刘振凤。2014年11月的一天，我突然收到一封被督导学校教师的邮件，言辞非常激烈，状告学校一名主要领导在评职、推荐区级骨干教师中不公平，偏向自己关系好的教师。看得出，矛盾比较深，情绪很激动。”

　　“我是责任督学何艳红。我们镇有一所中学，校门口的路况狭窄，加上农田作物晾晒，农业垃圾随意堆放，对学生出行极不方便。还有一所中学紧邻镇级公路，却没有交通设施，对学生交通安全构成了很大威胁。”

　　教育教学过程中，难点多、矛盾多，如何优化督学责任区设置，引导责任督学积极参与责任区教育改革，充分发挥挂牌督导在改革中的监督、指导、促进和保障作用，北京市做了积极的探索。

　　北京市委教育工委副书记、市政府教育督导室主任唐立军介绍，以北京市东城区为例，责任督学直接参与学区工作委员会的工作，及时了解教育改革的方针政策，同时，将学校难以解决的问题在学区层面进行解决，成为改革“助推器”。朝阳区实施挂牌督导以来，责任督学共接听电话10684个，反映学校问题的约占15%，都通过挂牌督导工作流程得到了妥善解决。责任督学已经成为帮助学校解决实际问题的“催化剂”。

　　提升责任督学工作科学性，需要制度“保驾护航”

　　随着责任督学承担的责任越来越重，如何提升教育督导工作的科学性与现代化，是北京市开展教育督导工作过程中，着力思考的问题。

　　如何让挂牌督学的制度不流于形式？如何让挂牌督学能实实在在地发挥作用？如何通过制度保障赋予责任督学以充分的权利？这些都是挂牌督学制度实施之初，北京市政府教育督导室副主任关国珍一直在思考的，“挂牌督学督导意义重大，同时也极具创新性和挑战性。”

　　为了更好地推进责任督学制度的实施，北京市各区县都做了不少的制度配套。为了让督导更有针对性，都瞄准老百姓最为关心的问题，关国珍介绍，北京市先后开展了“减负”督导监测，建立了全市减负督导监测数据库；开展初中开放性科学实践活动专项检查和“应对空气重污染工作”专项督导，督促检查停课不停学等措施要求的落实情况；开展了中小学校开学前后工作专项督查，确保开学各项工作落实到位等等。

　　采访中，记者得知，经两年多来的创新实践，责任督学挂牌督导工作获得了学校、家长和社会的普遍认同。责任督学正在由最初的“不理解”变为“被需要”，由“担心走形式”变为“实际真管用”。每一位中小学责任督学都有了一份专属于自己的教育“责任田”，许多责任督学被学生家长称为“总有回音的热线”“未曾谋面的贴心人”，在政府、学校和家长之间架起一座桥梁。