吉林省高校招生录取率已连续3年在70%以上，而且高等教育毛入学率每年都增加一个百分点，其中2000年是15.2%，2001年是16%，今年是17%。
金秋10月，吉林省高校招生二次录取工作结束。今年吉林省共有10.3万考生参加高考，其中74%上了大学。据该省教育厅介绍，吉林省高校招生录取率已连续3年在70%以上，而且高等教育毛入学率每年都增加一个百分点，2000年是15.2%，2001年是16%，今年是17%。
记者还记得这样一件事：5年前，一位姓陆的女士为了确保自己的孩子能上大学，就提前将孩子的户口从长春转到南方某大城市亲戚家，因为那里上大学比吉林省要容易。其实，那时这样做的人很多，因为人们看到这样一个差距：在某些省市可以上重点大学的分数，在吉林只能上一般大学；在外地可以上本科的分数，在吉林省往往连专科也上不了。原因就一个：吉林省高校招生规模太小。就因招生规模上不去，年年都有一批成绩不错的考生上不了大学。
如今，情况不同了。吉林省招生规模几乎是4年前的一倍。平均不到一个半考生就有一个能上大学。
吉林素有“教育大省”之称，但吉林省同时又是穷省，经济总量小，高等教育在发展中一直受到投入不足的制约；另一方面，吉林省的高等教育在办学体制和模式上又是清一色的纯而又纯的公办教育。近年来，高等学校在经过布局调整、合并重组后，虽然形成了一定的规模，但因投入跟不上，硬件设施跟不上，学校是做大了，但并没有真正做强，扩招受到限制，发展受到限制。
1999年12月的省教育工作会议上，改革高等教育办学体制、投资体制问题被提上日程。省委书记王云坤说：“怎样发展高等教育，怎样使更多的人接受更多的教育，只有改革。靠政府拿钱，办几所学校，绝对满足不了需要，必须通过改革发展。政府办教育，任何国家都办，但还要社会来办。有人有钱向教育投资，为什么不行呢？我们要拿出办法，要有积极性，不动不行。”这次会上，省委、省政府作出了依托社会力量举办高等教育的决定。提出要积极支持社会力量办学，重点发展非义务教育阶段的民办教育，支持具备条件的普通高校与社会力量合作举办高等教育，逐步扩大民办性质高等教育招生规模。这个决定是催化剂，使吉林省高等教育这盘棋活了起来。
2000年，吉林省高等教育根本性的改革开始了。这场改革最核心的内容就是打破政府包揽办学的观念和体制，建立起“政府投入为主，社会共同分担”的多元化投资体制，推进办学主体和办学模式多元化。
吉林曾是计划经济痕迹比较深的省份，民办教育起步晚，当时在社会上尚未建立起信任度，如果独立设置民办高校很难保证质量和取得社会的认同。在探索中，一种普通高校与社会民间投资相结合，利用两种资源结合的优势而举办的新型办学模式产生了，这就是“新制二级学院”。这种合作是取双方各自之所长，普通高校有智力资本、品牌资本和资源优势，可以出教师负责教学管理和学生工作管理；企业方面有资本优势，可以出资金负责办学条件“硬件”建设。
当年，“新制二级学院”成为吉林省的热点话题，有远见的人称这种做法是“理智与智慧”的选择，必将成为吉林省高等教育发展的增长点。而一些有眼光、有胆识的企业家和高校领导首先迈出了“合作”的步伐。吉林艺术学院与吉林省教育实业股份有限公司联合创办了动画学院，占地12公顷，总建筑面积12万平方米，投资1亿元。中东集团与长春建工学院合作拟建的二级学院，当年投资5000多万元。该校领导感叹地说：“学校建校几十年了，从没见过这么大的投资。”当年，省教育厅按照政府有关文件和法律手续，批准了9所“新制二级学院”，当年投资3亿元，扩大校园面积51万平方米，校舍建筑面积26.7万平方米，规划征地83.1万平方米。当年，二级学院本科招生4000人，占全省高校扩招总数的40%。
“新制二级学院”是新生事物，为保证其顺利和健康发展，省政府制定出台了一系列政策措施，对办学中的关键问题作出具体和明确的规定，坚持严格的审批和规范运作，委托省高校设置评议委员会对申办者逐一评估。副省长全哲洙直接组织计划、财政和教育部门逐校考察。对高校和企业双方的合作办学协议，委托律师事务所履行必要的法律手续。同时，要求二级学院依法制定学校章程，健全相关制度，做到产权明晰，依法办学。省政府在全力扶持二级学院建设中，把握两个基本原则，一是发挥民办体制和机制的灵活性，专业设置上突出社会的急需性和应用性，保证人才培养的方向性；二是必须聘任教育专家担任二级学院院长，按教育规律办学，企业不干涉教育教学活动。
副省长全哲洙反复强调这样一种观点：二级学院在办学过程中，一方面是企业家与教育家的结合，一方面是企业家不干涉教育家的教学组织。不是谁投资谁就当院长。所以，吉林省在引进社会民间资本举办“新制二级学院”的改革中，始终走在健康发展的路上。
改革进行了3年，吉林省成功地实现了普通高校的智力资本、品牌效应、资源优势与市场的产业资本进行结合的探索，使全省高等教育规模在总体上得到空前的扩大，发展速度之快，前所未有。目前，全省已经有11所高校设立了13所“新制二级学院”，其中有两所部属院校也模拟新制运行。据不完全统计，目前“新制二级学院”的新建校园面积约140万平方米，建筑面积63万平方米，已投入的资金总额近6亿元。2000年和2001年，“新制二级学院”本科招生近万人，今年招生又翻了一番。而且今年招生有一种现象，多数二级学院都爆满，有的招生录取线超过了普通高校重点线，吉林大学的经济信息学院招生几乎与总校招生录取线拉齐。长春建工学院的两所二级学院——城建学院和装潢学院，今年招生1300人，比本部招生还多1000人。
记者在采访中也看到，如今，就连普通老百姓也在心理和行为上一致认同了“新制二级学院”的价值和地位。记者接触到这样一件事：有一位考生考了470多分，本可以上一个非常不错的本科普通高校，但他和家长最后还是选择了税务学院的二级学院，因为这所学院的专业去向好。当记者问这名考生和家长有没有想过这所学院是二级学院的问题时，他们说，这不是问题，只要办得好，他们就不在意是什么性质的学校。
 |
京公网安备 11040202430174号
![京网文[2017]10376-1180号](/images/indexnew/www1024.jpg){kind=link}