中国教育

    在一些地方中等职业技术教育处于滑坡状态时，湖南省怀化市中等职业技术教育却越办越红火，办学规模越来越大，办学水平越来越高。目前，全市办有各类中等职业技术学校53所，在校学生6.6万人，中职在校学生数占高中阶段学生总数的61.19%。

　　怀化市中职学校主要培养懂技术、会操作的实践工，毕业生90%以上能对口就业，仅近5年，就已为农村培养培训了20余万名学生和学员，其中约70%从农村转移到沿海等发达地区就业，约30%回农村就业。新学期伊始，记者在这里采访，不管是怀化的党政官员还是中职学校教师都对记者说，这里的中职教育办得红火，关键在于他们坚持为农服务方向不动摇。

　　怀化地处湘西，全市有农业劳动力220万人，每年还有6万多名中学毕业生加入这一行列。如何满足农村青少年文化教育需求？如何提高这支百万劳动大军的素质？怀化人提出让中职挑三个“大梁”：一是提供更多的学位，让中职在“普九”和逐步普及高中教育中“挑大梁”；二是提供人才和技术支撑，让中职在农村产业结构调整中“挑大梁”；三是加快和加强对青年农民的培养和培训，让中职在农村富余劳动力转移中“挑大梁”。

　　为了让中职真正挑起这三个“大梁”，怀化市在发展中等职业技术教育中，实行了创新办学体制和落实“三大保障”等措施。怀化市突破了政府包揽办学的单一体制，建立和完善了以政府办学为主，行业、企业和社会力量积极参与，公办学校和民办学校共同发展的多元化办学格局。现有的53所中职校中，以政府为主办学的17所，以交通、财政、水电、卫生、商业等部门和行业为主办学的17所，还有民办的19所。在校学生中，民办学校占了40%。

　　怀化市委、市政府为发展中职教育，提出并较好地落实了“三大保障”，即领导保障、政策保障、资金保障。

　　领导保障。怀化市党政主要领导，不但宏观把握了中职发展方向，而且人人都有一个联系县，一所联系校。民办万昌职业中专办得好，现有在校学生3200人，学校与日本、美国的奥林巴斯、光矩等10多家高科技外企建立了用工培养合同，而且取得了用工代理权。市委、市政府便组织各县市区党政一把手，到这些外企考察怀化市中职毕业生的就业情况，这样就打开了各县市区办中职的思路，使全市党政部门形成了办中职的合力。市里还推广了中方县炉亭坳乡中学的经验。该校通过渗透职业教育的办法，培养了千余名农业技术骨干。炉亭坳乡中学经验推广后，全市已有128所普通中小学被确定为渗透职业技术教育重点。此举不仅培养了大批人才，也为中职发展创造了良好氛围。

　　政策保障。2001年以来，市委、市政府先后出台了一系列文件，对职业教育，特别是中等职业教育的地位、政府职责、经费保障等，均作出了明确的、可操作的规定。特别是就业准入制度，一方面明确规定了经中职培训，并取得相应学历和技能培训证书的学生，其他任何部门不准再以任何理由搞重复培训。另一方面又规定了市内企业招聘人员，要优先录用中职毕业生，劳务输出，要优先组织中职毕业生，使中职学校、中职学生香了起来。

　　资金保障。这个市保证中职投入的主要措施，首先是市、县两级财政设立专项职业技术教育经费，确保用于中职教育的财政性投入和生均事业费逐年增长，同时从城市教育费附加中提出一定比例用于中职教育。近5年，全市公办职中投入达2.1亿元，其中财政投入中职的资金达8700万元。其次是发动各行业、各部门和社会投资，对部门、行业和社会力量办学、办班，实行谁举办、谁投资、谁受益，此举打通了中职融资渠道，仅民办中职近5年筹资就超过2亿元。近5年，全市中职投入达5亿元，基本保证了中职发展的需求。