中国教育

    贵阳136名学生因补考被银行停发贷款，学习成绩应否成为发放助学贷款的标准，各方说法不一

　　学生的学习成绩应否成为发放国家助学贷款的标准？助学贷款应否承担“扶贫济困”与“鼓励上进”的双重责任？近来，在贵州省，随着贵阳中医学院136名学生被银行停发助学贷款，这一问题正引出有关各方的不同说法。

　　据了解，去年9月，这136名学生都曾从中医学院的助学贷款惟一银校合作方———工商银行贵阳市中西支行申请到助学贷款，时隔一年之后被停发，原因是在上学期的期末考试中，他们均至少有一门补考，最多的补考了3门。

　　对此，中西支行个人金融业务科科长张健解释：“按照国家政策精神，助学贷款的发放对象应该是品学兼优的特困生，同时，作为国有商业银行，当然要考虑到贷款的风险性，发放过程中有相应的学习成绩标准要求是必须的。否则，贷款客观上就难以达到激励学生奋发的良好目的，相反有可能会成为助长其惰性的温床。如果学生拿了贷款还不好好学习，连及格的门槛都越不过，又叫人怎能相信他们今后的还款信用和能力？”

　　他说，在某高校召开的一次座谈会上，该校财务部门提供的实行助学贷款前“贷学金回收率仅为50％”的数字，让他“出了一身冷汗”。

　　至于“学习成绩标准”如何理解，张介绍，一般按学生期末成绩平均70分掌握，今年经与中医学院校方协商，降到了65分，可以说已经尽了最大努力，很低了。仅助学贷款首次推开的去年，该行就向916名学生发放了300多万元贷款，今年到现在为止，第一批又已审核发放50余万元。包括补考停发贷款在内的上述标准，将会继续执行下去。

　　然而，对银行的这种说法，被停发贷款的学生却多数认为不能理解和接受。最近一段，相继有骨伤等系的一些学生找到中西支行和学院学生处，提出异议，强调贷款合同中并无关于学习成绩的约定，银行单方面的做法对他们而言犹如雪上加霜，生活上已无法承受。有的学生甚至投书媒体，称不排除诉诸法律的可能。

　　不过，一名来自贵州毕节地区、考试有一门不及格的护理学系女生也坦承，贷款停发给她敲响了警钟，“今后我会更努力学习”。

　　中医学院学生处负责助学贷款工作的杨洪老师接受记者采访时表示，学校自然希望能有更多的贫困学生拿到助学贷款，但银行的立场也可以理解，无论如何，学生考试不及格是不应该的。目前，校方在忠告同学们“要自己硬得起腰杆”的同时，正尽量与银行协调、争取。

　　相比之下，省教育厅贷款办公室的态度则与银行完全不同。

　　该办公室主任周忆江告诉记者，自去年秋季实施国家助学贷款以来，贵州省的签约情况总体不错，可是，在今年9月、11月的调研中也发现，全省24所普通本、专科院校中，除8所省属高校已推开以外，其余部门办、地区办高校都未开展这项贷款，这是由于同级财政未安排贴息，且各银行称未接到上级行通知。即使是对省属高校，各银行自行制订的限制性政策也五花八门，有的规定只贷新生、不贷老生，或反过来只贷老生、不贷新生，有的明确已交学费、甚至家庭未装电话的不贷，有的把“学习成绩标准”提高到平均75分……并且，贷款手续特别繁琐，最多的要求盖26个章，少的也要盖16个。

　　他透露，因为各种原因，今秋，去年参与发放贷款的一些银行纷纷撤退，截止到10月底，只贵州师范大学一家与农业银行签订了贷款协议。去年以来累计提出贷款申请的1．85万余名学生，已签订贷款合同的仅有7300余人。

　　周忆江指出，所有上述银行的限制性规定，都不符合国家“不让一个学生因经济困难而辍学”的政策精神。贵州省政府办公厅下发的有关文件，只是提出学生要“学习认真，品德优良”，而并未要求“品学兼优”，后者应该是奖学金的评选标准，与贷款的风险性并无直接、必然的联系。

　　记者得知，为了加大实施、协调力度，贵州省教育厅正上报省政府，将成立省国家助学贷款协调小组及管理办公室，并要求各高校尽快建立相应机构，把助学贷款工作剥离出来，专人专职负责。