根据我国义务教育法的规定,在义务教育阶段,所有适龄儿童都要接受国民教育,而这种教育实行的是免费原则。但受本报的委托,新华社记者就小学教育收费情况在全国11个城市开展的同步调查却表明,乱收费、高收费问题在各地不同程度地存在。造成这种现象的原因不尽相同,但主要的症结仍要归结于历史上所形成的教育资源的配置不平衡问题。由于这个问题的背后是经济发展的地区差异、城乡差异这个短期内还难以改变的现实,因此它的解决绝非一蹴而就的过程。
■长春:“幸亏孩子早上了一年学”
拿着写满整整一页的收费清单,小学生周雷(化名)的爸爸显得很知足:孩子今年二年级了,到现在,已缴纳的各种费用总共不到5000元。如果是一年级,费用恐怕早就翻番了。
周雷家住长春市一所较有特色的小学学区内。刚入学时,学校通知他的家长:为了更好地培养学生,学校决定在一些班级实行小班化教育。与以往50人左右的大班不同,小班每班将只有25人左右。家长可以选择自己的孩子读小班也可选择读大班。对于上大班的学生学校不另收费;想上小班则须额外缴纳3000元。考虑到孩子能够有一个较好的学习环境,周雷的爸爸与家人商量后交了这笔钱。于是,小周雷便与其他100多名孩子分成了5个小班,而同级部仅留下了1个大班。周雷的爸爸说:“幸亏孩子早上了一年学,省了不少钱,听说今年一年级的小班费已经涨到6000元了。”
据周雷的爸爸介绍,小班费是孩子上学一次性交的最大一笔费用。其他费用几乎学期内每个月也都有一些,但多数他已记不清了。
打开周雷的一个记事本,令人惊讶的是上面的内容除了扫地、春游、写作业外,剩下的几乎都是要交钱的数目和原因。有的因为一笔笔内容复杂,干脆就将原因省略,仅记了一个钱的总数。其中有一笔的收费内容是这样的:3月21日:学费50元、班费3元、电影费4元、电子琴费每学期70元、电教教材每学期12元、辅导费每月5元�?个半月=22.5元/学期、外语辅导12�?个半月=54元/学期、课本费10元、印刷费5元�?个月=20元/学期、收费卡钱0.40元、体检费6元、打虫药钱0.2元,合计252.1元。其他的如小记者班、数学思维班、英语班、饭费、水费、校服费、间食费、豆奶费、报刊费、车费、扫雪费等等各类名目繁多的收费项目,在小周雷的笔记本上随处可见。
面对记者的疑惑,周雷的爸爸有些无可奈何:“最初看到孩子的这个记事本时我也很吃惊,没想到学校的收费项目会如此繁多。这里面有的是合理的,也有的可能是不合理的。孩子才上小学二年级,剩下的4年不知道还需要多少钱。我们夫妇都是事业单位的普通职工,收入并不太多,但为了孩子,无论怎么不合理,这钱也得掏。”
长春一小学收费单(基本收费):小班费:3000元/六年;校服:180元。
固定费用(必交):学费:180元/学期;书费:80元/学期。
食物(选用):饭费:62元/月;水费:10元/月;间食:10元/月;豆奶:10元/月。
课外班费用(选用):飞跃外语:180元/月;小记者班:40元/月;数学思维班:40元/月。
报刊类(选用):《中国少年报》:39元/半年;《求知时报》:46元/半年;《小哥白尼》杂志:30元/半年;《我们爱科学》杂志:40元/半年。
其他费用:扫雪费、车费等若干项。(马扬)
■广州:“教育收费大检查”能查出什么
在一位广州亲友家里,看着一大沓“发票”、“收据、“交费通知”,再数数小孩书包里的课本、练习本,记者感觉,有关政府部门进行“教育收费大检查”的方式方法,似乎值得商榷。
这位市民的孩子去年9月入小学。教育部门把他划进一所离家两公里左右的小学,需要过三条马路,没有天桥、没有红绿灯、没有斑马线,大部分路段没有人行道。家长决定择校,通过一些关系,确定赞助费15000元。去年5月中旬,交了这笔赞助费,收到广州市财政局统一印制的“广州市赞助捐赠筹资收据”,上面写着这样的项目:“借读费3700元,捐资费11300元”。
“这是入学以来收到的唯一一张正式发票。”市民语气十分肯定地对记者说。
交赞助费的同时,交了346元的“校服费”。收到一张“收据”,上面只有学生的姓名和金额,没有收费项目内容。
六月中旬,参加第一次家长会,内容是“关于学校开设实验班工作要求”,会上说明:实验班采取自愿报名的形式。但凡是要参加实验班的,要参加暑假期间的辅导班,总共14天,每天上午8:00~11:00。收费280元。收据上同样只有学生名字和金额,没有项目名称。
一位市民说:“政府规定不准开设针对在校学生的收费培训班,我向有关部门咨询过这个班是否违规,答复说既然学校明确表示辅导班是自愿性质,你可以不参加。但据说实验班的教学方法比较新,学生的成绩比普通班好。我不能因为这一点钱,错过了孩子获得良好教育的机会吧?”
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