中国教育

为了孩子们健康成长

　　在《中华人民共和国未成年人保护法》迎来11岁生日之际，又一批为维护未成年人合法权益、保障广大未成年人健康成长做出突出贡献的优秀公民和集体被授予“中国保护未成年人杰出（优秀）公民”和“全国未成年人保护工作先进集体”称号。中共中央宣传部、全国人大内务司法委员会、共青团中央、教育部、司法部联合开展的这次表彰活动，受到全社会的密切关注和普遍赞誉。

　　党和政府历来十分重视少年儿童的健康成长。继1991年我国第一部全面保护未成年人权益的专门法律———《未成年人保护法》颁布实施后，1999年，九届全国人大常委会又审议通过了《预防未成年人犯罪法》，为维护未成年人合法权益提供了有力的法律保障。经过多年努力，我们欣喜地看到，未成年人成长环境得到极大的改善和优化，全社会保护少年儿童的意识进一步增强。但是，由于我国目前正处于社会转型期，未成年人成长也面临一些突出问题，例如，黄、赌、毒问题在一定程度上危害少年儿童，绑架拐卖、致伤致残等侵害未成年人人身权益事件时有发生，这些都让全社会感到担忧，进一步做好未成年人保护工作任重而道远。

　　做好未成年人保护工作必须各司其职，齐抓共管，促使维权工作形成合力。保护未成年人涉及社会的方方面面，各有关部门恪尽职守，严格按照法律的规定认真履行职责是做好这项工作的前提。同时，社会是一个整体，各个环节和领域相互关联，如果没有全社会的齐抓共管、通力合作，未成年人保护工作就无法形成合力，法律就难以得到贯彻落实。

　　做好未成年人保护工作必须立足基层，改进作风，竭诚为孩子们办实事、办好事。只有立足基层，从一件件具体事情抓起，才能使工作收到实效。既要着力解决不良网吧、毒品、不健康“口袋书”危害少年儿童成长等突出问题，又要广泛开展法制教育和自护教育，培养未成年人自我保护的意识和能力，教育孩子们知法、懂法、守法，学会运用法律武器维护自身的合法权益。

　　做好未成年人保护工作必须多方努力，加大投入，进一步加强青少年活动阵地建设。目前，我国中小学生每年法定节假日达170多天，特别是学生减负后，自由支配时间大大增多，而活动阵地远远不能满足孩子们的需要。要针对孩子爱玩的天性，加强对青少年宫等场所的建设和管理，特别是要广泛建立小型、分散的社区活动阵地，使中小学生能够就近就便地参加各种活动。

　　做好未成年人保护工作必须着眼长远，完善机制，推动维权工作持续发展。保护未成年人是一项长期工作，涉及到的部门比较多，任务繁重，健全工作机制尤为必要。要构建以政府为主导，以各级未保委为枢纽，各部门广泛参与的维权服务网络，建立区域联动的机制，充分发挥各部门解决问题的实际作用，对侵害未成年人权益的案件严厉打击，使关系未成年人健康成长的“两法”落到实处。

　　未成年人的成长状况关系到祖国和民族的未来。只有全社会尽心尽力、齐心协力，大力营造尊重少年儿童、关心少年儿童、保护少年儿童的良好氛围，才能做到孩子高兴、家长放心、社会满意，才能真正保障广大未成年人无忧无虑地健康成长。

　　
播撒爱心 播种希望

　　
——《中华人民共和国未成年人保护法》颁布11周年巡礼

　　人民日报记者 徐运平 本报通讯员 权义

　　当岁月的年轮展开新的一页，《中华人民共和国未成年人保护法》迎来11岁生日之际，由中共中央宣传部、全国人大内务司法委员会、共青团中央、教育部、司法部联合开展的第三届“中国保护未成年人杰出（优秀）公民”和第四届“全国未成年人保护工作先进集体”评选揭晓，又一批为维护未成年人合法权益、保障广大未成年人健康成长做出突出贡献的优秀公民和集体代表走上了领奖台。

　　斗转星移，十载春秋。回眸11｀年的风雨历程，《未成年人保护法》在动员、组织社会各方面维护未成年人合法权益，促进广大青少年健康成长方面发挥了显著作用。我们欣喜地看到，亿万青少年在阳光雨露下，在法律的蓝天下茁壮成长，未成年人保护工作取得了累累硕果。

　　殷切的希望

　　《中华人民共和国未成年人保护法》颁布11年来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体对孩子们的健康成长倾注了关爱与深情。第二次全国少先队代表大会上，江总书记在大会致词中满怀深情地说：“少年儿童是祖国的花朵，我们的未来。下个世纪推进我们的社会主义现代化建设，实现祖国的繁荣富强和社会全面进步的历史重担，将落在你们这一代肩上，党和人民对你们寄予殷切的期望。”

　　长期以来，中央领导同志对未成年人保护事业和少年儿童的健康成长倾注了大量心血。1999年6月28日，李鹏委员长主持召开了九届全国人大常委会第十次会议，通过了《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，成为未成年人保护法的姐妹篇，进一步完善了未成年人保护法律体系。

　　11年来，在党和政府的亲切关怀下，未成年人的成长环境有了明显改善，全社会保护未成年人健康成长的意识明显增强。31个省、区、市制定了未成年人保护法的实施条例和实施细则，28个省、区、市设立了未成年人保护委员会。各级团组织成立了青少年权益保护部门，具体组织实施维权工作。一些地方还成立了青少年法律援助中心、心理咨询服务中心等中介组织。全国人大内务司法委员会、中央综治委、团中央、教育部先后召开了四次专门会议，1992年、1997年和2001年，全国人大内司委先后组织了3次执法检查，有力地推动了未成年人保护法的贯彻实施。

　　先进文化育蓓蕾

　　青少年宫是孩子们知书达理、陶冶情操的重要文化阵地，目前全国已达1217所。宁夏石嘴山市1995年以来在全市开展“四百”活动：“读百本爱国主义好书，唱百首爱国主义歌曲，看百部爱国主义优秀影片，背百首爱国主义诗词或格言”，唱响了青少年爱国主义教育的主旋律。

　　“拒绝非法口袋书，远离不健康读物，过一个健康、快乐的暑假，做一名文明、上进的少年。”2002年7月13日上午，河北省廊坊市刚刚开始暑假生活的700名少先队员聚集在一起，向全国少年儿童发出庄重的倡议。这标志着由中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、共青团中央、全国“扫黄”“打非”工作小组、新闻出版总署、教育部、公安部、文化部、国家工商行政管理总局等部门联合部署的“整治有害卡通画册和淫秽口袋本图书”专项行动在暑假到来之际启动实施。江苏省采取集中检查和突击抽查相结合的方式，开展了为期两个月的重点整治，在南京、无锡、徐州、常州、南通、连云港等地共查缴了1.5万余册有害卡通书和淫秽“口袋本”图书。

　　上海文化稽查总队被誉为“文化卫士”。两年来，查处违法经营活动2277起，处罚2162起。2001年，上海在全国率先宣布关闭录像放映场所，加大了净化未成年人成长环境的力度。上海“优秀少儿读物创作奖励基金”，至今已举办了两届优秀少儿读物评选奖励活动。每年出版以未成年人为对象的图书2000多种，报纸9种，期刊20多种。东方电台作为全国惟一的少年儿童专业电台，全天播出15小时，深受孩子们的喜爱。

　　随着信息化时代的来临，网络对青少年成长发挥着越来越重要的影响力。据调查，我国3000多万网民，25岁以下的青少年占80％。2001年，全国100多所大学、2000多所中小学的300多万名青少年，响应团中央等部门颁布的《全国青少年网络文明公约》，积极参加“创建青少年安全放心网吧”活动。近年来，中央综治委、教育部、公安部联合部署开展了一系列对学校及其周边治安秩序的专项治理和创建安全文明校园活动，关停了一大批违法、违规的电子游戏经营场所，一批违法经营者被依法严惩。

　　为明天播种希望

　　第三届“中国保护未成年人杰出公民”王三乐是河南巩义西村镇罗口村一位普通农民。1993年，当他看到罗口小学因校舍问题导致三年无法招生，300多名学龄儿童不能及时入学时，非常难过，与几个老伙计集资38万元修建校舍，解决了这些学龄儿童的入学难题。正是一个又一个的王三乐，帮助了一批又一批即将辍学的儿童重返课堂。

　　十年树木，百年树人。未成年人受教育权得到充分保障。截至2000年底，全国九年义务教育的教育总规模已超过1.9亿人，比10年前增长19.25％；小学适龄儿童入学率由10年前的96.8％提高到99.1％，初中由69.7％提高到88.6％，高中由28.4％提高到42.8％；幼儿园达到18.14万所，在园幼儿2403.03万人。国家在“九五”期间设立的“贫困地区义务教育工程”，总投入达116亿元，对改善农村贫困地区办学条件发挥了巨大作用。

　　1989年，中国青少年基金会启动希望工程，广泛动员海内外力量，资助中国农村贫困地区的失学少年儿童继续学业。十多年来，先后有1亿多人次捐款，募集资金累计将近20亿元人民币，已经救助230多万贫困失学少年儿童重返校园，为贫困地区援建8355所希望小学、1万个希望书库和2000个“三辰影库”，培训了6000余名乡村小学教师，有力地配合了我国九年制义务教育的实施。

　　“青少年维权岗”在行动

　　我国有近4亿未成年人，约占总人口的1／3。作为社会弱势群体，更需要法律的保护以及全社会的悉心呵护。1998年，共青团中央、中央综治委办公室、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、劳动和社会保障部、国家广电总局、国家工商总局、新闻出版总署、国家质量监督检验检疫总局联合在全国开展了创建优秀“青少年维权岗”活动。目前，全国31个省、市、自治区启动了这一活动，各地涌现出一大批优秀“青少年维权岗”。

　　1999年，武汉市江汉区未成年人鹏鹏的父母离婚，他被判给父亲。他因遭父亲遗弃而流落街头，精神抑郁企图自杀。武汉市维权中心获悉，立即协调司法、街道、居委会安全干部，说服其父将孩子领回家。目前，该市80％的街道建立了青少年维权站和居委会维权点。他们还在全国首创了青少年成长环境监测评估体系，把青少年成长环境量化为4个方面16个指数，成为评判青少年成长环境的“晴雨表”。

　　1998年11月18日深夜，一个14岁的少女凌晨外出观看流星雨，被人骗到一家公园隐蔽处惨遭杀害。“流星雨事件”发生的当月，团北京市委和市未成年人保护委员会就共同推出了“星光青春保护行动”，首次提出了“对未成年人进行自我保护教育”的课题。短短两年，北京市就建立各类自护学校200多所，并成立了“星光青少年素质培训中心”。1999年，中央综治委和团中央联合推出“青少年自护教育行动”，同年，该项目获得“联合国亚太经济社会人力资源开发奖”，目前全国10多个省、市、区启动了这一活动。

　　自护，更需要保护。自1991年以来，全国各级公安机关依法严厉打击侵犯未成年人合法权益的各种违法犯罪活动，先后开展了四次全国性的“打拐”专项斗争。仅2000年，就破获拐卖妇女儿童案件11万起，查获犯罪团伙7673个，解救被拐卖儿童1.4万名。各级司法机关在办理未成年人违法犯罪案件时，坚持“教育、感化、挽救”的方针，注重对未成年犯的司法保护，使他们成为对社会有用的新人。

　　未成年人保护工作是一项重要的社会系统工程，需要各个部门各个地方齐抓共管，需要社会各界的广泛参与和热情支持。让我们用爱心播撒希望，播种明天！

　　
第三届“中国保护未成年人杰出（优秀）公民”评选揭晓

　　
第四届“全国未成年人保护工作先进集体”评选揭晓

　　本报讯 第三届“中国保护未成年人杰出（优秀）公民”和第四届“全国未成年人保护工作先进集体”评选活动日前揭晓。河南省巩义市西村镇罗口村王三乐等10人当选为中国保护未成年人杰出公民。北京市海淀区李玲等100人当选为中国保护未成年人优秀公民。北京市西城区未成年人保护委员会办公室等109个单位当选为全国未成年人保护工作先进集体。北京市平谷区常旭东等32人获中国保护未成年人优秀公民提名奖。

　　我国有近4亿未成年人，他们的成长状况，直接关系到我国跨世纪的宏伟目标能否顺利实现。党和政府历来十分重视广大未成年人的健康成长，为他们的成长成才营造了良好的条件，在未成年人立法、司法保护等方面都取得了很大进展，相继颁布实施了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，全国28个省、自治区、直辖市已成立未成年人保护委员会。但是，由于我国正处于社会转型期，社会上还存在一些影响青少年健康成长的不良因素，使维护未成年人合法权益，保护他们健康成长的工作显得十分迫切和重要。

　　近年来，各条战线涌现出一大批积极为未成年人做好事、办实事的先进集体和个人。为表彰他们在保护未成年人合法权益工作中做出的突出贡献，进一步推进我国未成年人保护事业深入发展，中宣部、全国人大内司委、团中央、教育部、司法部联合开展了“全国未成年人保护工作先进集体”和“中国保护未成年人杰出（优秀）公民”表彰活动。

　　当选本次中国保护未成年人杰出公民的，筹资30多万元修建小学的七旬老人；有义务为10余万青少年进行普法宣传的退休干部；有建立全国第一家青少年法律与研究中心的青年律师；有像关心自己孩子一样关心未成年人罪犯，帮助他们重新走上正路的法官；有主动安置有犯罪行为劣迹的青少年到自己的企业工作并对其进行帮教的青年企业家；有关心和帮助一代青少年健康成长，热心于动员社会力量关注未成年人问题的“知心姐姐”；有与毒害青少年的社会不良现象作斗争、累计行程8000多公里坚持对青少年进行普法教育的退休工人；有在未成年人保护研究工作领域潜心钻研，为未成年人保护政策出台做出突出贡献的教师；资助贫困青少年上大学，心系弱势未成年人群体的政协同志王红；有义务认养数十名外出打工农民子女，为维护农村未成年人合法权益，为维护社会稳定做出贡献的农村基层工作者。

　　第三届中国保护未成年人杰出公民名单（10名）

　　王三乐　河南省巩义市西村镇罗口村关工委副主任

　　蔡忠义　陕西省华阴市太华办事处退休干部

　　佟丽华　北京致诚律师事务所主任

　　田梦华　黑龙江省哈尔滨市中级人民法院少年法庭庭长

　　高岳峰　江苏省无锡市清华双峰集团董事长

　　卢　勤　中国少年儿童新闻出版总社副总编辑

　　冯德奎　吉林省长春市133厂退休干部

　　朱震寰　上海市新晖中学校长

　　王　红　湖北省武汉市汉阳区政协副主席

　　范琼花　四川省蓬安县徐家镇方厂村党支部书记

　　第三届中国保护未成年人优秀公民名单（100名）

　　李玲　刘鹏　陈立军　郝玉华　任庆起　薛辉　成大功　武卫东　张掀坤　郑新　董新臣　冯健恒　吴志平　王耀峰　王向东　樊宇　特力更　赵孝坤　邢军　夏方越　马孝文　张德敏　裴广誉　岳宪忠　王林　王晓清　王玉珍　吴双　李忠伟　陈磊　张莺　吴汝信　相旭东　吴锦铭　王志强　杨阿海　王晓灵　戴雪芬　施海成　黄亚洲　程积云　刘中汉　陈加胜　张权　江霞　杨新洪　陈志强　邱宁江　陈宝玉　刘小玲　杨岚　汤赛南　高志坚　邹韶山　黄玉林　孔卫民　初建波　张明磊　张晓东　邢彦涛　施晓春　李其宏　张跃欣　金则恭　许庆生　杨自永　吕军　周海金　杨崇斌　田柳青　胡文坚　黄一才　孟宪荣　龙凤鸣　彭广霞　邓绍祖　傅映柏　廖鸿滨　郭火儒　李汉　周小丽　凌凡　孙国强　吴智贤　陈兴无　杨海　李连　贺子明　葛宏　黄荟铭　殷咸珍　王侗　朱丽萍　张长海　闹格　鲍淑兰　索朗达杰　郭振荣　陈斌　周平

　　第三届中国保护未成年人优秀公民提名奖名单（32名）

　　常旭东　陈秦峰　高素英　马立文　关成库　蓝一鸣　陈晓东　宋广宝　姜德成　张洪伟　张全强　王好杰　耿冬生　石平连　马建民　聂离　杨希明　温静　王吉富　张斐　腾映明　王绍典　罗远富　聂朝华　杨丽　王晨光　梁政　赵林　兰向阳　高清浪　尼加提·尼牙孜　李艳光

　　第四届全国未成年人保护工作先进集体名单（109个）

　　北京市西城区未成年人保护委员会

　　北京市丰台区未成年人保护委员会

　　北京市昌平区未成年人保护委员会

　　天津市河北区人民法院刑事审判庭

　　天津市红桥区社区教师管理办公室

　　天津市出版物市场稽查大队

　　河北省未成年人保护委员会办公室

　　河北省邯郸市丛台区人民法院

　　共青团河北省唐山市委员会

　　河北省沧洲市东光县公安局

　　山西省少年管教所

　　共青团山西省委员会权益部

　　山西青年报社

　　内蒙古自治区巴林右旗未成年人保护委员会

　　共青团内蒙古自治区鄂尔多斯市委员会

　　辽宁省鞍山市青少年教育保护委员会办公室

　　辽宁省大连市青少年教育办公室

　　共青团辽宁省沈阳市委员会

　　辽宁省葫芦岛市青少年教育保护委员会

　　共青团吉林省白山市委员会

　　吉林省少年管教所二监区

　　吉林省吉林市人民检察院

　　吉林省松原市前郭县关心下一代工作委员会

　　吉林省长春市公安局交通警察支队“女子服务队”

　　共青团黑龙江省牡丹江市委员会

　　黑龙江省齐齐哈尔市未成年人保护委员会

　　黑龙江省鹤岗市东山区人民检察院侦查监督科

　　黑龙江省佳木斯市人民检察院批捕处

　　黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院未成年人刑事审判庭

　　上海市徐汇区青少年保护办公室

　　上海市工商行政管理局闵行分局

　　中共上海市黄浦区董家渡街道工作委员会

　　江苏省未成年人保护委员会

　　江苏省人大内务司法委员会

　　江苏省无锡市未成年人保护委员会办公室

　　共青团江苏省宿迁市委员会

　　浙江省杭州市未成年人保护委员会

　　共青团浙江省嘉兴市委员会

　　浙江省绍兴市越城区人民法院

　　浙江省宁波市北仑区未成年人保护委员会

　　浙江省舟山市普陀区人民法院少年合议庭

　　共青团安徽省委员会权益部

　　安徽省少年犯管教所

　　安徽省蚌埠市未成年人保护委员会办公室

　　福建省公安厅

　　福建省厦门市青少年维权中心

　　共青团福建省福清市委员会

　　福建省永春县未成年人保护委员会

　　江西省青少年权益保护委员会

　　江西省新亚职业技术学院

　　江西省公安厅治安警察总队三科

　　共青团江西省赣州市委员会

　　山东省未成年人保护委员会办公室

　　山东省济南市未成年人保护委员会办公室

　　山东省青岛市未成年人保护委员会办公室

　　山东省威海市人民检察院

　　共青团山东省莱芜市委员会

　　河南省郑州市法律援助中心

　　共青团河南省三门峡市委员会

　　中共河南省漯河市临颖县王孟乡委员会

　　河南省兰考县公安局城关乡派出所

　　湖北省武汉市青少年教育办公室

　　湖北省宜昌市青少年权益保护工作领导小组办公室

　　共青团湖北省荆门市委员会

　　湖南省长沙市第二十中学

　　湖南省邵阳市司法局

　　湖南省株洲市公安局

　　共青团广州市委员会维护青少年权益中心

　　广东省东莞市法律援助中心

　　共青团广东省河源市公安局委员会

　　广东省阳江市关心下一代工作委员会

　　广东省深圳市龙岗区人民法院少年庭

　　广西壮族自治区少年管教所

　　共青团广西壮族自治区南宁市委员会

　　广西衡诺律师事务所

　　广西壮族自治区桂林市公安局治安巡逻警察支队六大队（110警务大队）

　　海南省五指山市公安局河北派出所

　　海南省海口市新华区关心下一代工作委员会

　　共青团四川省委员会权益部

　　四川省成都市流浪儿童救助保护中心

　　四川省青少年发展基金会

　　四川省成都市未成年犯管教所

　　共青团重庆市委员会

　　重庆电视台社教部《拍案说法》栏目组

　　重庆市渝北区人民检察院起诉科

　　贵州省教育厅基础教育处

　　贵州省遵义市桐梓县依法治县领导小组办公室

　　共青团贵州省黔南布依族苗族自治州荔波县委员会

　　共青团云南省昆明市委员会权益部

　　云南省昆明市司法局法制宣传处

　　云南省红河哈尼族彝族自治州司法局

　　西藏自治区教育厅

　　西藏自治区拉萨市司法局

　　陕西省韩城市司法局“148”法律服务所

　　陕西省西安市工商局新城分局西一路工商所

　　共青团陕西省委员会权益部

　　青海电视台

　　青海省公安厅公共信息网络安全监察处

　　青海省通信管理局市场监管处

　　甘肃省兰州市第一中学

　　甘肃省华亭县公安局

　　宁夏回族自治区儿童福利院

　　宁夏回族自治区银川市未成年人保护委员会办公室

　　新疆维吾尔自治区未成年人保护委员会办公室

　　共青团新疆维吾尔自治区克拉玛依市委员会

　　新疆维吾尔自治区石河子市人民检察院

　　新疆生产建设兵团农四师七十一团

　　济南铁路公安处济南车站广场公安派出所

　　共青团哈尔滨铁路局委员会