一、经济环境，是民办教育处于初级阶段的决定因素改革开放使我国经济取得了飞速的发展，国力大大增强，人民生活水平普遍提高，一部分人依靠政策和劳动先富起来，他们的子女需要进入民办学校；同时，国家鼓励多渠道、多形式社会集资办学，民办教育应运而生。但是，我国仍处于社会主义初级阶段，与发达国家比较仍有很大差距。属于上层建筑范畴的教育，总是受经济基础的制约。作为教育现代化先行者??民办教育在一定程度和时空范围内，可能会超越当时当地教育发展的平均水平，但最终还必须与经济发展相适应。目前，国家还不能对民办学校有财力支持，完全依靠自身发展的民办学校不可能过快地超前发展。初级阶段的经济发展现状，决定了民办教育处于初级阶段。
二、民办教育的现状，是民办教育处于初级阶级的具体体现1.发展速度快与法律法规相对滞后并存近年来，民办教育发展势头迅猛。据不完全统计，仅民办中小学就有5000多所，办学形式、管理层次、发展规模、教育特色各不相同。民办教育总体上发展是健康的，出现了一批办学思想端正、教育质量高、社会效益好的学校，也涌现了一批艰苦创业、无私奉献的办学者。同时，也存在着内部管理不规范和外部阻力大等问题。《社会力量办学条例》的颁布，有效地办民办教育创造了一个宽松有序的环境，但由于缺乏完整的、可操作的配套法规和专门的管理机构，在实际的操作中仍感挚肘。
2.产生的必然性与社会认识存在误区并存民办教育是我国社会主义市场经济发展的必然产物，她满足了一部分家长的择校要求，减轻了政府教育投入的压力。但社会上一些人把民办学校看成“贵族学校”而存在偏见。有些地方的有关部门还不能吃透《条例》精神，对“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”十六字方针贯彻不力。在审批资格、征收土地、教师户籍迁移、业务指导、职称评定、表彰鼓励、学籍管理等方面仍存在巨大阻力，民办学校的办学者都不同程度地有一种在“窄缝”中求生存的感受。
3.社会期望过高与生源基础较差并存民办学校寄宿制和一流的校园设施吸引了一些收入颇丰，无暇顾及子女教育的家长。他们中的部分人常常把发展了几十年而造就了一批优秀管理者和教师队伍的重点学校，作为标准来衡量刚刚起步的民办学校，甚至要求学校短期内，把他们“不听话、顽皮、甚至厌学”的孩子，教育成重点中学“百里挑一”学生的水平。这种过高的期望与学生素质较差的矛盾，始终困扰着民办学校管理者和老师们。
4.硬件发展较快与软件相对落后并存民办学校由于自身生存和发展的需要，在校园建设、设备配置等硬件上都投入了巨资。但由于起步晚，发展快，“软件”上还存薄弱的环节。如：领导班了多属“自由配建”，缺乏一整套试用、考核、选拔的机制，一些从公立学校中引进的领导，如搭配不当，也会导致领导不力；由于户籍、职称、子女就学、与原单位关系等问题的困扰，难以稳定一支优秀的教师队伍；来自五湖四海的员工思想品德、价值观念、思维方式，工作水平不尽一致，而民办学校思想教育还未形成一套科学体系：学校管理还待完善等。只有具备现代化的教育思想，才能用好代化的教学设备。可见办学思想和教学观念要满足教育现代化的需要还将有一定的时间。
三、现阶段的民办教育，需要澄清的两个认识问题1.如何理解“不以营利为目的”国务院颁布的《社会力量办学条例》第六条明确规定“社会力量举办教育机构，不得以营利为目的”。我们认为对此应有一个符合实际的理解，应把回收办学成本同学生的校费用、员工工资、日常支出区分开，保持学校持续发展的再投入必须要有保障。总之，取之于家长，用之于学生，所有的收入都应该投入在教育上，不能转移到教育以外的投资。这样有利于卸下办学人的思想包袱，有利于民办学校的长远发展。
2.如何正确理解民办中小学与义务教育的关系民办中小学充分利用政府以外的教育资源，满足了一定高收入阶层子女就学的需求，缓解了择校矛盾，减轻了国家义务教育的负担。它是国家义务教育的有益补充，是义务教育的又一形式，不应只看到为了学校正常动作而收取一定的费用而加以否定。
四、初级阶段民办教育的发展方向民办教育应朝着产业化、规范化、品牌化、现代化、特色化方向发展。
1.产业化。民办教育不单纯是一种公益事业，而且还是一种培养人的服务产业。国家应借鉴国外的经验，对民办教育这种特殊的产业，从法律上、政策上给予扶持。
民办教育的特殊性，决定了办学人不得要懂得教育管理，还要善于理财，不但要懂得资金筹集和资金运作，甚至还要从事经营活动，拓展资金来源，增强办学活力。一位成功的办学人干称得上教育企业家，民办教育的产业化已成为一个不可回避的现实。
2.规范化。民办教育发展呈现了多资多彩的局面，发展还不平衡，各地区政策也不尽相同，民办学校内部管理尚存差异。这就要求内外管理要走上法制化、规范化的轨道，这样有利于民办教育健康发展。
3.品牌化。每个民办学校都应该把品牌战略纳入发展规划。要在质量、管理、特色、科研、设施、宣传上下功夫，花大力气建立一支会管理、懂教育的强有力的班子和一支高素质稳定的教师队伍，塑造学校美好的形象。
4.现代化。学校的现代化不仅是校园设施等“硬件”的现代化，还必须要有教育思想、教育观念、教育手段、教育环境、教育管理等“软件”同步的现代化。学校的现代化不是停滞的、片面的，应当贯穿于学校发展的始终，贯穿于学校管理的每一个环节。只有这样，才能在竞争中始终处于制高点。
5.特色化。学校只有办出自己的特色，办出自己的风格，才能满足不同学生发展的需要，才能从一个最佳的角度跻身于生源市场。民办教育的初级阶段地位，决定了民办教育的办学规模、层次、数量、收费标准都应适应经济的发展，都应面向当地的生源市场，民办学校应沿着合法、规范方向发展。
初级阶段的民办教育千帆竞发，所有参与民办教育的有识之士，都应该以客观的、现实的、理性的思维，对民办教育的发展加以分析，充分把握准民办学校发展的每一个进程，以符合规律的运作方式，管理好民办学校，为中国的教育事业做出贡献。
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