民办学校当前应审慎地面对下列冲突和矛盾，协调各种关系，提高民办学校教育质量。
一、办学自主性与社会制约性的冲突和调适各种类型的民办学校实质上是社会主义教育事业的重要组成部分，民办学校是我国新时期经济体制改革、政治体制改革和教育体制改革的必然产物，尽管当前对民办学校的仍有不同认识，但民办学校的发展几乎成为不可阻挡的历史潮流。
然而，民办学校的发展面临着一系列的冲突和矛盾，首先便是办学自主性与社会制约性之间的冲突。这一冲突充分表现在民办学校的政策问题上，如学生政策、教师政策、教育评价制度等方面。
民办学校的产生和发展客观地要其具有更大的办学自主性，因为民办学校自筹教育经费，自备教育资源，自理学校教育事务，民办学校的教育工作者在贯彻国家的教育方针和教育目的总的思想指导下，努力追求实现不拘一格育英才的教育理想。民办学校的办学自主性客观地要求学校根据学校制定的培养目标，学生特点和学校特有的教育资源（时间、空间、师资、设备等）合理地调整学制和课程计划；办学自主性客观地要求民办学校（特别是民办中小学）具有招生自主权，学生学籍应纳入学校所在地教育行政部门归口管理，学生有正式学籍，有参加国家各种考试的权利（这是学生享有的受教育权之一）；办学自主性客观地要求民办学校具有教师管理的权利，民办学校教师的档案管理、业务管理、职称评定、进修培训应当与公办学校教师一样享有权利，这也是《教师法》赋予教师的基本权利；办学自主性还客观地要求民办学校具有教育质量评价的自主权，民办学校教育质量的评价标准、方式应有别于公办学校；此外，办学自主性同样要求社会其它部门不能胡乱干涉民办学校的教育运作，不应对民办学校乱收费乱摊派。
但事实上，民办学校的办学自主性未能充分体现出来，民办学校的社会制约性和受动性太强。长期计划经济沿袭下来的诸多教育行政管理制度和措施制约了民办学校的办学自主性乃至民办学校的发展。有些地方教育行政部门完全用计划性教育的政策、规章来要求民办学校，限制民办学校发展，民办学校普遍存在着学生学籍问题，特别是跨地区学生的学籍以及由此产生的中考权、高考权的问题。民办学校教师的职称评定、培训进修尚难以纳入地方教师管理体制，影响了民办学校教师队伍的稳定及其结构优化。许多地方教育行政部门对民办学校缺乏正确的评估督导制度，更有一些地方教育行政管理部门，动辄限制这，约束那，甚至乱收乱要管理费，有的九年义务教育阶段的民办学校一年竟被地方教委收走管理费近200万元。这些都不同程度挫伤了民办学校的办学校的办学积极性和自主性。
民办学校的办学自主性与社会制约性的冲突和矛盾是普遍存在的。我们发现在调适这一冲突中，有一些省市，当地教委对民办学校的管理采取了许多积极合理的措施。但也有一些地区则对民办学校在政策上给予各种限制。教育行政管理部门对民办学校的认识仍存在很大差异。但从总体上说，要妥善解决办学自主性与社会制约性的冲突，民办学校和教育管理部门都应该很好地研究学籍管理、教师管理、招生制度、教育评估制度等方面的问题。国家教委、地方教育行政管理部门应就民办学校面临的这些问题重视法规的研制，真正给民办学校的发展以支持。民办学校也要积极争取社会各界尤其是教育行政部门的支持，要多与政府决策部门交换意见，开展理论研究和政策研究，为国家和地方教育行政部门提供有价值的政策咨询和立法咨询，促进我国民办教育事业的健康发展。民办学校办学者首先要以献身教育，发展教育，对学生全面负责的精神，以科学的态度对待办学中的各种矛盾，以实实在在的教育业绩得到社会的承认和赞赏。
二、经济规律与教育规律的冲突和调适在民办学校内部管理运作上，有两只"无形的手"支配着它的行为，其一是教育规律，其二是经济规律。前几年，人们普遍认为，民办学校的教育与内部管理是教育行为，只能按教育规律来办事。近年来，人们认识到教育与经济的内在联系，看到民办学校的内部管理和发展，也存在着大量的经济行为。民办学校的发展面临着教育规律与经济规律的冲突，必须合理地调适这两只"无形的手"的关系。
民办学校中教育规律与经济规律的冲突具体表现在以下一些问题上。其一，学校教育发展与投资企业经济发展的关系问题；其二，教育公平与教育效率的关系问题；其三，民办学校的公益性与经营性、教育性与产业性、计划性与市场性的关系问题；其四，民办学校内部管理上董事长与校长的关系问题、校产的归属问题等等。
民办学校本身是市场经济条件下的产物，是市场经济条件下的社会对教育新的需求的产物，因而民办学校的筹建、招生等各项工作都必须符合经济规律去运作，学校的发展也必须以一定的经济实力作基础。尽管我们反对以营利为目的的民办学校，但民办学校又必须通过获得一定的经济效益来促进学校发展，进一步投资教育。不仅如此，而且民办学校所收取的来源于学生家长又必须日后退还的"入学储备金"如何管好、用好并使其增值，就必须按经济规律去操作。目前一些规模大，似乎很成功的民办学校的风险期并未度过，当大批学生毕业需要退还"储备金"的时候，可能有些民办学校会因经营不善而倒闭关门。民办学校的经济规律究竟是什么？这需要研究。必须看到，将来有一天有的民办学校关门可能正是由于违背经济规律而不是由于教育上的问题。
在调适教育规律与经济规律的一系列问题上，民办学校的教育发展要优先于其经济发展。在学校内部管理上，要人尽其能，满足学校教育工作者的物质需要和精神需要；学校工作安排始终坚持以教育教学为主；学校要建立党支部、教师工会等机构，协调董事长与校长的关系；学校应通过提高教育质量，树立良好的形象来获得一定的经济利益；学校应建立健全经济制度和教育制度，反对并禁止利用"储备金"进行风险投资。总之，民办学校需要审慎地研究学校的教育行为和经济行为，按规律办事。
三、民办学校教育的社会化与个性化的冲突和调适各地民办学校的培养目标和人才规格都设计得很高、很理想，而学生的来源很复杂，可以说，相当多的学生为"差生"，加上学校的管理采取寄宿封闭的形式。因而，民办学校教育还面临着社会化与个性化的冲突。
民办学校中存在着一种人才培养的急功近利的倾向，似乎有一种跨世纪的教育浮躁，表现在急于培养具有特长的人才以 加宣传效果。如果民办中小学与公办中小学竟争，那么应该比什么？有人认为不能与之比升学率，不能像公办学校那样搞"片追"，而要与公办学校比特色，比学生整体素质发展和个性发展。也有人认为，民办学校要获得社会认同，树立好的社会形象，不抓升学率不行，民办学校的教育质量要经得起中考、高考的检验。这又使民办中小学处于两难境地。
我们认为，摆脱这种两难境地，在教育措施上，要处理好社会化与个性化的关系。在学校教育环境上，要注重校园文化的建设，创造文化校园，创设良好的教育环境，弥补民办学校寄宿制、封闭式的不足，加强学校与社会的联系。在教育目标上，要注重对学生进行人格教育，首先使来自特殊社会阶层的子弟成人，把民办学校的学生培养成生活的主体、学习的主体和社会活动的主体，促进学生的社会化。总之，民办学校要切实实施素质教育。
同时，民办学校应注重课程改革和教学改革。在课程改革上，注重处理好国家课程与学校课程、学科课程与活动课程的关系，构建合理的课程结构。在教学改革上，要充分利用民办学校的优势和教育资源，实行小班教学，进行分层教学，切实进行因材施教，培优转差。利用民办学校的优越教学设备、教学时间、空间，培养和发展学生的个性，由此体现民办学校的办学特色。民办学校的办学特色是通过其办学宗旨和教育观、培养目标、课程结构、教学模式以及学校内部管理体制综合体现的。因此，有人指出要处理社会化与个性化的关系，民办学校内部需要进行教育整体改革，吸取公办学校教育的有效经验，摸索出民办学校教育发展的特殊规律。
四、民办学校个体性与整体性的冲突和调适民办学校发展之初，大家各自为政，民办学校与民办学校之间缺乏联系与交流，表现为竞争多于合作，在当今民办学校发展的关键时期，不同层次、不同类型的民办学校之间应加强联系、交流与合作，妥善处理好民办学校的个体性行为与民办学校整体性行为之间的关系，民办学校之间应合作重于竞争，并且认识到，任何一所民办学校的倒闭关门都是对整个民办教育事业的损害。
为了调适民办学校的个体行为与整体行为的关系，就必须研究不同层次、不同类型民办学校之间合作与交流的问题以及整个民办教育的整体发展问题。民办中小学之间必须合作研究与开发符合民办学校特点和培养目标的课程体系、教材体系，尤其在民办中小学外语教材、计算机教材、生活自理教材、体音美教材等方面加强合作开发。民办中小学还应开展教学研究等活动。不同层次的民办学校之间也应加强合作，如民办大学、中专与民办中小学之间的对口合作。
尽管民办学校的发展十分艰辛，存有理论上的困惑，政策上的无奈，但感受最深的则是民办学校的社会责任和办学者肩上的担子。尽管有困难、矛盾和冲突，但也有前途、希望和未来，因此，我们坚信，只要我们认真研究，努力工作，对社会负责、对人民负责，民办教育事业终将有灿烂的明天。
（文章摘自：民办教育动态）
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