常常听到身在教育机关的人抱怨，现在的学校越来越拢不住，不好管；而学校的人则抱怨，都21世纪了，机关的脸还这么板结。济南市历下区的做法则告诉人们，其实这一切都是可以改变的。 人还是那些人，钱还是那些钱，但前后管理上的变化，却使济南市历下区整个教育面貌发生了大改观。
过去常常是下对上，学校校长到教育局汇报情况，有时不仅一口水喝不上，还少不了遭遇冷脸；现在倒了个个儿，每逢周一，下到各个学校参加升旗仪式，然后抱着书本认认真真去课堂听两节课，成了教育局全体机关人员的必修课。有身临其境的体验，便开始有了沟通和理解，发现问题，能够在学校当时解决的，便及时帮助学校解决，解决不了的，带回教育局研究处理方案。于是，每逢周三，又成了教育局机关工作人员集中办公解决问题的时间。
过去，矛盾常常下放，评优评先、分房、评职往往搞得校长焦头烂额；现在，教育局公开承诺对校长负责，副校级以上房子拿到局里统一分，评优评先校长不占教师名额，评职遇到问题局长亲自出马协调。上对下负责使以前许多让校长绞尽脑汁，难以化解的矛盾迎刃而解，校长可以腾出更多的精力抓教育教学。校长们反映，有一个好环境可以聚精会神提高教育质量，感觉真是好极了。
过去很难听到学校不喊经费紧张，可现在历下区教育就敢硬气地说，只要真干事就不用为钱发愁。
硬气何来？变化何故？
采访历下，上下异口同声：管理观念变了，方式变了，上下通气，一通百通。
其实许多事情没有想象中那么难办，只要认认真真去琢磨，身体力行去做，办法总要比困难多。
2000年7月，李光忠走马上任历下区教委主任。说起来，李光忠对教育是个“门外汉”。在此之前，他做了多年办事处主任工作，可长期炼就的上下融通和协调运筹能力却在这里发挥了大用场。那年暑假，他凭借一张学校分布图，一口气转了30多所学校，校长不在，就同值班的老师和传达室的大爷聊，摸清了学校的基本情况，也发现了问题的症结。新学年伊始，历下区教育局开的第一个专题会就是转变机关作风会，他要求机关工作人员必须提高教育宏观调控和决策能力，使管理在服务与协调中见效益。
长期习惯了的思维定势开始坍塌，学校感觉机关作风清新舒畅多了，心气自然也随之顺畅。气理顺了，劲鼓足了，李光忠逐渐开始了他的人文管理。历下是济南市教育文化大区，有中小学70多所，曾有一度，历下区的教育发生了令人心痛的滑坡。对此，李光忠在全区教育会上开宗明义提出了自己的主张，他认为，素质教育应该以健全人格为其核心，学校教育最终给每个学生留下的是一种品质、思维方式、处事谋略和健康的身心发展，学校应该通过教育使学生具备一定的创新思维品质而不是抑制甚至消亡这种可贵的创新萌芽，而要做到这一切，根本则是要加强教师队伍建设。在此观念支配之下，教研室开始真正发挥应有的功效，他们一改过去在教师教学中经常横挑鼻子竖挑眼的形象，踏踏实实坐下来和老师们一起研究和发现教育教学规律，组织教研，在交流中发现问题，寻找对策。而培训教师，也着眼在培养其终身学习意识和更新教育教学观念。在历下，这两年“教师节”不兴发纪念品而是发书，《做学习化社会先行者》、《教师与学生沟通的艺术》、《教会学生思维》几乎成了教师案头必备。
不仅如此，教育局还规定，除了校长和分管行政、总务的副校长外，其余学校领导必须坚持上课。这样既避免了有些领导只忙于事务不了解教育教学一线情况，也杜绝了学校提拔一个优秀者做领导，便损失一个出色教师的层层抽空现象，让教师中的优秀者永远在教学一线，大大稳定和提高了学校的教育教学质量。
教育教学质量的提高是个慢功细活，但只要抓住规律，采取相应对策，效益自会显现。今年，历下区中考重点升学率为58.3%，抢了济南市头筹。
经费短缺是教育发展的掣肘，历下区靠整合挖潜使死钱变活，活钱发挥更大效益。过去，学校建设急需用钱时没有钱，必须等到年底教育局平衡决算时不疼不痒地均撒胡椒面，解决不了实质问题。现在，教育局在对各个学校资金运作情况做到心中有数的前提下，每年留足财政拨款，把钱用在真正需要建设的学校身上。不仅如此，他们还鼓励学校不但要把有限的钱用在硬件建设上，更要在教师培训上舍得投资。随着小学生源减少，用撤并整改小学的钱来扩充中学，使得济南八中等一批学校有了新起色和大改观。一个颇有说服力的例证：今年，全市中考第一名的学生来自济南历下区40中，而这所学校曾经是最薄弱校。
管理思路到位带来教育大发展，历下区教育给人的切实感受是：好学校依然保持了特色，薄弱校上了台阶，区内择校少了，教育发展水平相对均衡了，老百姓实实在在受益了。
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