中国教育

 　　新年伊始，记者走访了教育部职业教育与成人教育司司长黄尧，就如何按照全面建设小康社会的要求，努力推动职成教事业取得更大发展的话题，展开采访——

　　问：有人说，2002年是职成教工作取得重大进展的一年，在我国职成教事业发展史上具有里程碑意义。您对这个说法怎样理解？

　　答：2002年，国务院召开了全国职业教育工作会议，作出了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，进一步确立了新时期职成教的重要地位，明确了职成教事业发展的指导思想、基本思路和目标任务，提出了一系列重大政策措施。全国职教会之后，各地迅速掀起了学习宣传、贯彻落实会议和《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》精神的热潮，通过不同形式传达学习了会议精神，并结合本地实际，提出了发展职成教事业的新思路，制定了切实可行的政策措施，推动2002年我国职成教工作出现了新的局面。

　　中等职业学校近年来招生连续下降的局面得到扭转。据初步统计，2002年，全国中等职业学校招生455万人，在校生1160多万人，比上年多招生近60万人，增长约15%，是近5年来的首次增长；独立设置的高等职业技术学院招生76.28万人，在校生160.98万人，招生数和在校生数比上年均有较大增长。

　　各种形式的培训持续发展，社区教育取得长足进展。据初步统计，2002年，农民技术培训学校培训农村劳动力达8200多万人次。职工培训也有很大发展，仅中国电力企业联合会一个行业系统就培训职工100多万人次，培训率达54%，比上年提高了6个百分点。再就业培训普遍开展，社区教育蓬勃发展，仅教育部确定的28个全国社区教育实验区就培训群众500多万人次。

　　国务院1999年批转的《面向21世纪教育振兴行动计划》中的职业教育课程改革和教材建设工程、重点建设职业教育师资培养培训基地工程和现代远程职业教育与成人教育资源建设项目工程顺利完成，并开始发挥效益，为职成教质量的提高发挥了积极作用。

　　职成教的效益和质量进一步提高。全国中等职业学校校均规模由上年的655人提高到718人；已建成省级以上骨干示范职业学校3000多所；职业学校毕业生在就业市场上的竞争力得到增强，据对14个省市的调查，职业学校毕业生的就业率平均在80%以上，一些重点学校、特色学校的毕业生更达90%以上，深受用人单位欢迎。

　　上述成绩的取得，一是党中央、国务院和地方各级党委、政府高度重视和切实加强了领导；二是教育部党组把职成教工作放到重要位置，努力推动各类教育协调发展；三是各部门积极配合、通力合作、共同推进；四是职成教战线上同志们坚持与时俱进、知难而进、团结奋斗、努力工作的结果。

　　问：职成教战线当前和今后一个时期的首要任务是什么？

　　答：认真学习十六大精神，全面贯彻全国职教会精神。十六大报告提出了21世纪头20年全面建设小康社会的宏伟目标，并把教育事业作为实现这一宏伟目标的基础性和全局性工作，摆在了优先发展的战略地位，明确了小康社会教育发展的主要目标是，形成比较完善的现代国民教育体系、基本普及高中阶段教育、根除文盲、形成终身学习的学习型社会。十六大报告还特别强调，要“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系”、“造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。十六大报告的这些精神，是新时期我国职成教事业改革与发展的行动纲领和指导思想，指明了职成教工作的前进方向。

　　大力发展职成教事业，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。职成教工作承担着培养高素质劳动者和推广先进生产技术的责任，承担着弘扬先进文化、建设社会主义精神文明的责任，直接关系我国经济社会发展和最广大人民群众的根本利益。当前和今后一个时期，职成教战线的首要任务，就是要深入学习十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，进一步提高认识，增强紧迫性和责任感，全面贯彻全国职教会精神，认真完成全国职教会提出的各项任务，努力开创职成教事业发展的新局面。

　　问：坚持大力发展的方针，努力推动职成教事业在新形势下取得更大发展应该怎样把握？

　　答：十六大报告指出：“必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务”。为此，我们必须根据全面建设小康社会目标的要求，坚持大力发展职成教事业的方针，并努力使之在新形势下取得更大的发展。当前和今后一个时期，在推动职成教事业实现更大发展的工作中，特别要注意把握好以下几点：

　　坚持以发展中等职业教育为重点，努力保持高中阶段教育职业教育与普通教育的比例大体相当。要实现“2010年，普及高中阶段教育地区的人口覆盖率为70%左右。2020年，普及高中阶段教育地区的人口覆盖率达到85%左右，基本普及高中阶段教育”的目标，仅有普通高中的发展显然是不够的，还必须进一步加快中等职业教育的发展步伐，并使之成为普及高中阶段教育的主要途径之一。

　　坚持把大力推动农村和西部地区职成教事业发展作为工作的重点。大力发展农村、西部地区职成教事业是贯彻落实党的十六大精神、实现全面建设小康社会目标，解决农业、农村和农民问题，加快我国城镇化步伐，实施西部大开发战略的必然选择。因此，必须按照全国职教会的要求，努力推动农村和西部地区职成教事业实现跨越式发展。

　　坚持规模、结构、质量和效益相统一。推动职成教事业的发展，既要保持规模的不断扩大，更要注重教育结构的合理和质量效益的全面提高。要主动适应经济社会和劳动力市场变化的需要，把办出特色、提高质量摆到更加突出的位置，进一步增强职成教的吸引力和活力，努力把职成教做大做强。

　　坚持面向社会，面向市场，面向企业，加快发展面向新兴产业和现代服务业的职业教育和培训。十六大报告提出，要走新型工业化道路，大力振兴装备制造业，加快发展现代服务业。尽管我国制造业增加值已跃居世界第4位，但还远远称不上制造业强国。我国产业工人队伍素质偏低，尤其是缺乏高素质技能型人才。要使我国真正成为“世界工厂”，生产、服务第一线劳动者的素质就必须提高。因此，要加强制造业和现代服务业技能型紧缺人才的培养，努力为我国制造业和现代服务业发展作出积极贡献。

　　问：职成教事业的改革与发展，要坚持与时俱进、不断创新，2003年的工作有什么具体目标？

　　答：十六大报告指出：“发展，必须坚持和深化改革。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。”职成教工作过去的成绩，都是在改革调整和不断创新中取得的。在新的形势下，要实现全国职教会提出的各项任务，要做好2003年职成教的各项工作，我们仍然必须坚持与时俱进、不断创新。

　　2003年，职成教战线要认真学习党的十六大精神，全面贯彻落实全国职教会和国务院《决定》的精神，大力推动各级各类职业教育和培训事业的发展，力争中等职业学校和高等职业学校的招生规模在2002年的基础上再有较大的增长。要按照全国职教会的要求，进一步深化职成教管理体制和办学体制改革，推动各地尽快建立和完善职业教育工作部门联席会制度，争取多数市(地)能够按照《决定》的要求，建立起政府统筹当地职成教发展的新机制。推动行业、企业积极开展自主培训和面向社会的职业教育和培训。积极发展民办职业教育，鼓励公办职业学校引入民办机制。开展中等职业学校合格评估工作，加强骨干示范性职业学校建设。推进社区教育实验，扩大实验区范围，建立社区教育示范区。实施“技能型紧缺人才培养计划”，有针对性地培养数控技术应用、软件技术(软件蓝领)、高级护理、汽车运用与维修等专业领域的技能型紧缺人才。推进职业指导工作，为职业学校毕业生进入劳动力市场创造有利的条件，加强职业教育师资培训基地建设，努力增加对职成教事业的投入，为职成教事业的改革与发展提供有力的保障。