中国教育

    江苏省纪委书记王寿亭2003年春节前去慰问一户特困职工。“这名工人师傅的女儿刚刚考上了高中，她是正常考上的，却要一次性交费1.8万元。为了供孩子念书，父母只能四处找亲友告借。这样一个特困家庭，要到什么时候才能还清这笔巨款？！”

    有鉴于此，江苏省今年将治理教育乱收费问题列为行业纠风的“一号任务”，坚决禁止和纠正中小学校擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围等乱收费行为。

    这位省纪委书记的感受，在教育部日前发布的我国首份《中国教育与人力资源问题报告》中得到印证：20世纪90年代公立中小学乱收费问题非常突出，各级政府几乎年年发文件和进行检查，但收效甚微。其中最主要的原因是，政府没有给学校提供必要的办学经费，这也成为一些学校乱收费的理由。

    这份报告指出，农村中小学乱收费在很大程度上是政府没有承担教育财政责任的表现，但确实也有学校利用资金不足浑水摸鱼、搭车收费的问题，还有不少学校在择校费、借读费、赞助费等项目上乱开口子乱收费，这属于政府管理不到位的问题。

    在报告中，专家建议，在重构我国公共教育财政体制的过程中，基础教育阶段的公立学校面广、量大，必须实行收支两条线的财务制度。要在有关法规和教育财政、财务制度中明确规定，任何不经授权的收费，任何将收取的费用作为本单位收入的行为，都是违法违规违纪行为，应承担法律责任和行政责任。即使在目前暂时还不能全部杜绝择校的情况下，必须将择校收费收入全部上缴财政，纳入整体教育财政预算，原则上不能将择校收费收入以一定的比例返还给收费学校，不能给学校收取择校生提供经济诱因。