中国教育

    发展改革委称，要彻底根治教育乱收费这一久治不愈的“顽症”，必须对症下药，标本兼治。

    首先要加大对农村教育经费的投入，促进农村教育发展。发展改革委建议，进一步改革和完善农村教育管理体制，加大中央和省级财政向农村教育转移支付力度。在具体实施中要重点追加对贫困地区学校、农村学校的财政拨款和专项补助，缩小贫困地区和经济发达地区学校之间的差别，缩小城镇中小学和农村中小学的差别，分阶段在农村实施免费义务教育。要制定农村教育经费投入的最低保障线。可参考城市居民最低生活保障线制度，制定教育经费投入的最低保障线，并通过法律、法规的形式固定下来。

    其次要优化教育资源，均衡教育发展，提高学校教育资金的使用效率。其一，要重点抓好义务教育的均衡发展，在全国分阶段实施免费义务教育，逐渐扩大免费范围。其二，要严格按规定管住、管好民办学校，促进其快速、健康发展。其三，改变现有教育资金的投入方向，提高资金的使用效率。加大对基础教育和农村教育倾斜的力度。其四，提高管理水平，防堵管理漏洞，避免重复建设，防止结构性浪费，禁止盲目攀比、达标升级，精简行政和后勤人员，坚决杜绝截留、挪用、挤占教育经费。

    第三要综合利用财政、金融政策，完善多方筹措教育发展资金的渠道。目前，以财政拨款为主，辅之以征收用于教育的附加费，收取学杂费等多渠道筹措模式，在缓解教育经费不足方面发挥了一定作用。但随着农村税费改革的广泛推进，除财政拨款和收取学杂费外，农村教育的其他筹资渠道非常有限，调整和重构教育经费筹措模式，建立与公共财政体制相适应的教育投入机制至关重要。发展改革委建议充分利用彩票筹资，支持农村教育事业发展，中央财政统筹的彩票公益金按照一定的比例分配用于农村教育事业。

    第四要加强教育收费管理，完善制度建设，硬化各级各类学校监督约束机制。一是规范高校成本核算，明确高校生均培养成本的核算方法和核算范围，为制定学费标准提供准确的依据，硬化学校培养成本约束，逐步建立与学分制相适应的收费政策。二是在全国推行义务教育中小学收费“一费制”。为解决目前中小学收费项目多、频率高的问题，在总结国家扶贫开发工作重点县实施“一费制”经验基础上，由省级人民政府制定“一费制”最高收费限额，省内不同地区、城市和农村可以确定不同的收费标准。三是建立完善收费管理的规章制度。在收费管理方面逐渐通过用完善的制度来制约各种乱收费行为的发生。目前主要是在原有制度的基础上，完善以收费许可证制度，收费公示制度，收费报告制度，收支两条线制度，收缴分离制度，价格举报制度等一系列制度构成的收费管理制度建设，提高教育收费的透明度，强化制度约束和监督。四是严格审批制度，强化民办、改制等资格许可管理。对“公办民助”“民办公助”等改制学校的审批要严格把关，坚决禁止义务教育阶段学校搞级别差，避免出现以“示范学校”“校中校”、“特色班”等名义的乱收费现象。

    同时，各级价格主管部门要会同有关部门开展多种形式和层次的监督检查，纠正问题要坚决，规范整改措施要到位。对出现重大乱收费问题或屡查屡犯的部门和学校要予以公开曝光，对违法者除给予经济上的处罚外，还要追究当事人、主管部门负责人的行政责任，将行政领导责任制落到实处，让违法者为此付出应有的代价，彻底改变违法成本低廉、违法者有恃无恐的现状。