中国教育

　　2004年，我们将继续大力推进深化高校后勤社会化改革。工作重点有以下几个方面：

　　一是抓紧落实2003-2008年高校学生公寓、食堂等后勤设施的建设规划。

　　二是深入研究，抓紧解决改革中的难点问题，出台进一步深化改革的政策和措施，建立、完善新型高校后勤保障体系。

　　三是进一步加强、完善对学生公寓、食堂的管理和监督工作。

　　四是继续为改革创造良好环境。根据政府和学校的责任和权利，明确相应的政策和资金投入办法，并切实落实到位。

　　问：2004年，在高等教育发展方面，还有哪些重要的工作要做？

　　答：教育部将继续推进机制创新，促进民办教育和独立学院的发展。在民办教育方面，将继续配合有关司抓紧修改上报国务院法制办的《民办教育促进法实施条例》；贯彻落实《民办教育促进法》，对民办教育发展中的热点难点问题进行专题调研，提出具体的政策措施；对这些年民办教育的发展情况进行认真梳理，提出近期民办教育的发展思路。在独立学院方面，进一步做好独立学院的确认和审批工作，同时就独立学院的法人登记、办学方式、资源确定等问题进行调研，并出台相关政策，以促进独立学院健康持续发展。(本报记者　纪秀君)

　　教育部财务司司长杨周复：加大农村教育投入 建立健全财务规章制度

　　近年来，国家投入了大量资金建设了一批高水平大学。2004年，在国家现有财力条件下，发展教育事业，资金如何投入？收费政策是否有所调整？带着这些问题，记者采访了教育部财务司司长杨周复。

　　问：在国家现有财力条件下，如何协调各类教育和高等教育以及高等教育内部各高校的投入？

　　答：做好今年的财务工作，首先要正确处理好教育改革与发展中的几个关系：

　　一是正确处理好农村教育与高水平大学的投入比例关系：用新增教育资金在全面加大农村教育投入，打好“西部攻坚”战役五大工程的同时，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，用存量资金继续重点支持部分高校创建世界一流大学和高水平大学。

　　二是正确处理好重点支持与均衡发展的关系：在国家现有财力条件下，必须集中资金办大事、保重点。同时，应适当兼顾非重点投入院校的均衡发展。

　　三是正确处理好稳定收费标准与研究对个别高等学校收费标准偏低的省份适当调整的关系：高校收费标准已连续3年稳定在2000年的水平上没有调整，对减轻群众子女上学负担、维护广大人民群众切身利益起到了积极的作用。另一方面，对个别收费标准偏低的省份，要经国家发改委、财政部、教育部在调查研究的基础上，提出解决的办法，但绝对不允许大范围大幅度地提高收费标准。

　　四是正确处理好加快学校发展与防范财务风险的关系：发展是硬道理，适当使用银行贷款加快学校发展应当鼓励，但银行贷款必须适度，不能超过风险警戒点。各高校必须树立科学、持续的发展观，在发展的同时，应注意适当控制贷款规模，防范财务风险。

　　问：2004年教育部直属高校财务工作的重点是什么？为缓解资金压力，收费政策是否会调整？

　　答：今年工作的重点一是继续重点支持部分高校创建世界一流大学和高水平大学。积极协调财政部落实资金，全面启动并实施二期“985工程”，修订和完善专项资金管理办法，加强管理，提高效益。

　　二是进一步完善高等学校资助家庭经济困难学生政策体系，扎扎实实做好资助经济困难学生工作。特别是要改进国家助学贷款的管理办法，使国家公办学校中家庭经济困难的大学生能够更加便利、快捷地获得国家助学贷款。同时，积极研究出台《国家助学贷款条例》，继续推动各省级地方人民政府设立本地区政府奖学金。

　　三是完善收费政策，规范收费行为，推进收费改革。研究制定高等学校办学成本核定办法，为制定合理收费标准提供科学依据。加强收费管理，规范收费行为，坚决制止乱收费。积极、稳妥地推进研究生教育收费制度改革。

　　四是做好部门预算编制及财政预算改革的相关工作。认真做好部门预算编制工作，积极配合国库集中收付制度试点改革，严格银行账户的审批和管理，规范政府采购操作程序和办法，与财政部共同研究部属高校预算外资金全额上缴财政专户、确保学校正常运转的可行措施和办法。

　　五是加强财务管理，提高资金使用效益。继续以健全和完善经济责任制为重点，加强对高等学校资金的管理和监控。制订并下发对高等学校利用银行贷款加快学校建设的指导性意见，防范和降低财务风险。逐步引入绩效拨款机制，提高资金使用效益。(子兰)

　　教育部高等教育自考办主任赵亮宏：开拓创新 服务终身教育体系

　　高等教育自学考试是我国高等教育的重要组成部分，是我国教育制度的创新，也是构建终身教育体系的重要组成部分，多年来成效卓著。今后自学考试如何适应我国整个高等教育的改革和发展，保持自身特色，开拓创新，为构建终身教育体系服务，就此记者走访了教育部高等教育自学考试办公室主任赵亮宏。

　　问：目前我国高等教育格局发生了很大变化，面对新的形势，自学考试下一步的总体工作思路和发展目标是怎样的？

　　答：自学考试要根据党的十六大提出的构建终身教育体系、建设全民学习的学习型社会的战略部署，积极配合我国高等教育的整体改革，发挥自身优势，坚持“积极发展、规范管理、开拓创新”原则，总结经验，努力在新的时期有新的突破并开创新的局面。

　　高等教育自学考试改革与发展的总体目标是：形成有特色的专业体系和课程体系，保持与其他各类高等教育形式的协调发展，满足社会经济发展对人才的需求，满足人们学习个性化、多样化的需求，促进人的全面发展，搭建全民学习、终身学习的平台，为建设学习型社会作出贡献。

　　要实现这个目标，我们必须加强制度创新和体制创新，以创新求发展；必须加强规范化管理，保证教育质量，以规范促发展；提高服务水平，完善服务体系，以服务保证发展。重点包括大力发展本科教育，继续推进面向农村，积极拓展非学历教育等。

　　问：为实现自学考试发展与改革的目标，具体有哪些工作要做？

　　答：根据总体目标，我们制订了12个方面的具体措施，包括：努力建设一支稳定的、高素质的自学考试工作队伍；健全、完善科学、规范的命题制度，科学制定标准，严格掌握标准；健全、完善严格、规范的考务考籍制度；健全、完善自学考试社会化学习服务体系；大力推进农村自考工作，包括农民进城务工所需的培训；适应社会需求，与各类高职高专相衔接，发展自学考试本科教育，着重发展专科起点独立本科段专业；与部门、行业合作，大力发展非学历证书考试，主动适应劳动准入制度和继续教育发展的需要；逐步建立具有自考特色的专业和课程体系；逐步实现与各类高等教育形式相沟通，优势互补，资源共享，在近几年与清华、浙大、北外网络教育的合作取得了很好的成效的基础上，继续探索与其他教育形式的合作与沟通，整合教育资源，共同协调发展；逐步实现高等教育自学考试信息化；逐步建立科学严格的自学考试评价体系；加强自学考试的理论研究，从构建终身教育体系的高度，审视和研究自学考试的地位与作用，制订相应的发展和改革方案，指导自考工作实践。

　　问：今年自学考试将如何实施和推进这些工作思路？

　　答：我们正准备召开第六届全国高等教育自学考试指导委员会第一次会议，研究自学考试如何更好地为构建学习型社会服务，如何进一步发挥其在继续教育、终身教育体系中的独特作用，明确今后自学考试工作方向和工作重心。

　　贯彻“全国农村教育工作会议”精神，继续推进自学考试向农村发展，是今年自考工作的一个重点，同时也是难点。今年我们将从开考专业、课程设置、学习媒体、助学手段、考试安排等方面统筹考虑。进行专题调研，总结经验，拓宽思路。强化农村社会助学体系建设，推广农村自学服务站的经验；实行学历教育与技能培训结合，开设符合农村需要的专业和证书；鼓励各地与政府有关部门配合，积极开展进城务工人员的培训，为农业和农村的发展、为农村人员向城镇转移服务。

　　今年我们还将更加注重依据法律法规加强制度建设，依法治考，为考生提供一个公平的竞争环境。进一步强化考风考纪管理，净化考场环境；完善考务考籍管理，实现管理手段的现代化；加强各种保密工作。此外，我们还将积极推动《高等教育自学考试暂行条例》的修订工作。《高等教育自学考试暂行条例》是1988年由国务院颁布的，为促进自学考试的发展发挥了重大作用，随着我国经济社会形势的变化，教育形势和自学考试都出现了许多新的变化，为进一步推动自学考试工作，为自学考试事业发展创造更加良好的法治环境，《条例》修改迫在眉睫。

　　大力发展非学历证书教育，自学考试将发挥20年来与部门、行业合作的优势，合作开发符合经济、社会发展需要的非学历证书考试。目前已与劳动部、中国烹饪协会等合作开设了一些有影响的考试项目。我们鼓励各地自学考试部门与当地行政管理部门、行业合作开考证书项目；对于非学历教育中达到高等学历教育标准的课程，承认其成绩和学分，可以与学历教育相衔接。

　　进一步完善自学考试管理体系建设，推进综合改革。逐步完善各项评价指标，形成一套比较完整的评估制度。进行专业建设、命题管理、考务考籍管理、学习媒体建设与供应、非学历教育证书考试发展等方面的专项评价，以评价促规范，以评价促发展。加强对社会助学工作的管理和指导，制订社会助学工作意见；强化服务意识，提高服务水平，形成多层次、立体化的社会服务网络。逐步形成以课程管理为核心的专业和课程管理模式，更加强化应用性和实践技能的培养。