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“普九”达标欠债如何偿还?
2003-04-07    记者 周东爱 田建军 刘紫凌

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    今年2月18日,开学的日期已过10天,而湖北省蕲春县刘河中学的校门仍被逼债的建筑老板紧锁着,使3000多名学生无法进教室和宿舍,一气之下,愤怒的家长和学生就堵住公路,抗议锁门,最后动用公安人员抓了人,才最终把校门打开。

  被派出所抓走的是刘河中学工会主席等3名在场的教职员工,因为他们没有阻止堵路行为,并且为家长们提供了书写标语的纸和笔。曾两获湖北省劳动模范、省优秀教师称号的刘河中学校长王济东,也因“工作不力”被上级宣布免职。见到记者,王济东一脸委曲和无奈,既为自己的遭遇和被抓的员工鸣不平,更为学校的困境和未来忧心。

  不拿“开门钱”,别想进校门

  刘河中学是湖北省蕲春县规模最大的乡镇中学。为实现“普九”达标,这个学校负债800多万元投资建了新校舍,标准高,配套全,全县一流。

  今年1月29日早上8点左右,几名建筑老板来学校讨债。因学校无钱偿还,老板们围了校长王济东的家不走,一边口中骂骂咧咧,一边用电焊焊死校门。

  刘河镇委、镇政府领导得知消息,出面做建筑老板的工作,不通;县教育局有关领导又出面协调,还是无效。眼看2月10日到了,学校要开学,宿舍楼和教学楼却始终大门紧闭,学生无法上课。

  直到2月18日,见仍无转机,部分心急如焚的学生家长便向在场的学校员工借来纸和笔,写上“要上学”的标语,涌到这个县的咽喉要道蕲太路上堵塞交通,从早上9点半到下午3点,一堵就是5个半小时,围观的群众达数千人。   

  王济东苦笑说,在刘河中学,建筑老板锁门已不是新闻。在“普九”达标中负债832万元建设的刘河中学,至今仍欠本息合计581.9万元,包袱沉重。

  无奈,为不耽误上课,学校每次不得不想方设法凑上几万元“开门钱”。久而久之,锁门逼债便成了债主们讨债的无奈手段。

  没想到“达标”后遗症这么大   

  2月25日下午5时许,细雨霏霏,记者来到刘河中学。一进校门,记者便被学校的气派所吸引。在占地60多亩的校园内,清一色的新楼房,座座挺立,花坛、雕塑、景点,搭配有序,丝毫不比城区学校逊色,没有一点国家级贫困县中小学的寒碜相。

  王济东介绍,现在的刘河中学是在原来的全镇5所中学撤并的基础上建成的,当时为了“普九”达标,素有“教授县”之称的蕲春县不甘人后,追求高标准,高质量,负巨债建成了这所崭新的中学。

  王说,当时银行不肯贷款,建设资金完全靠自筹。政府采取群众集一点,学校收一点,教职工筹一点,建筑老板垫一点,费尽心机凑齐所需资金,将学校建成,其中建筑老板垫资400多万元,群众集资300多万元。

  建筑老板刘河镇建安公司项目经理何金龙说,当时看到国家这么重视教育,又是政府投资,他们很放心,在由镇政府和学校组织的公开招投标会上中标后,公司高息东挪西借,带资参加了学校建设。万万没想到却从此被“套牢”。

  不自量力高规格“达标”,一时也确实为蕲州镇和整个蕲春县赢得了突出的政绩和美好的赞誉。1998年,在进行“普九”达标验收时,一位从省有关部门来的领导看完蕲春县刘河中学和其它中小学后,感慨地连声赞叹“三个没想到”:没想到蕲春的领导对“普九”这么重视!没想到这里的群众对“普九”达标这么支持!没想到蕲春的学校楼房建得这么好!

  蕲春县财政局一位干部坦言,现在回过头来看,应该说还一个没想到的是,留下的债务这么重,怎么还?

  这位干部给记者算了一笔账:由于盲目攀比,蕲春全县国办中小学“普九”达标负债达8600万元,校均超过百万元,加上各村筹资建的村办小学,全县教育负债超过1.5亿元,与全县一年可用财力相当,就是全县两万吃皇粮的人一年不吃不喝,也不够还债。现在政府的债务有近一半是教育负债。

  其实,刘河中学的“达标”负债和蕲春的教育负债,只是全国“普九”达标欠债的一个缩影。在湖北省,这一数字就庞大得惊人。省教育厅财务处处长韩习祥说,按2000年的统计,全省国办中小学的教育负债达21亿元。

  农村教育费用来源减少   

  去年下半年,湖北省全面推行农村税费改革,按照省委、省政府统一部署,作为国家扶贫开发重点县,蕲春县农村义务教育试行“一费制”:中、小学生每生每学期分别只收取150元和80元学杂费,比原先下降了一大半,农民的负担也因此大大减轻。

  以前,“普九”经费有四块来源保证:县财政拨一部分,教育附加“加”一部分,学杂费高一点“补”一部分,村办小学村负担“凑”一部分,尚能保证教育正常运转。如今,“加”的取消了,“补”的、“凑”的不能搞了,虽然从上级财政转移支付中支持了2600万元,但只及后三块收费的四分之一,学校正常运转难了,哪还有余钱还“普九”的债务呢?

  王济东说,过去刘河中学从教育费附加和其它收费中,每年还能偿还40多万元。实行“一费制”以后,不但学校教师工资都发不到位,财政只保证60%多一点,他本人的月工资就由1200多元减为700多元;而且由于缺少办公经费,学校水费、电费均无法按时缴清,经常停水、停电,有时连粉笔都要教师垫钱去买,根本谈不上还债。

  去年秋季,建筑老板得知这些情况后不安了,又听说上头要把教育债务“锁定”,以为“锁定”就是“勾销”,几百万元没了着落,急了,便频频到学校逼债,频频锁门。仅去年下半年就锁了刘河中学三次门,最后都是县主要领导亲自出面后才把门打开。

  几次参与锁门的建筑老板何金龙见到记者,也是一肚子苦水:锁门实属无奈,他也不想这么做。他说:“我也有孩子在这里读书。我们的带资建校钱都是借的,花的高息,期限早到了,人家找我逼债,我也没办法。”他说,他只要求政府承诺,什么时候能还清他的债务,他就不再锁学校的门。

  蕲春县教育局副局长游国庆说,上头要债务“锁定”,下面建筑老板就要锁学校的门。现在学校天天都有债主上门要钱,学生家长担心孩子的学习受影响,老师也人心浮动,这对学校正常教学造成了冲击。她希望有关领导尽快拿出分期还债的办法,打开锁在学校门上、锁在政府和教师心头的这把债务“锁”。

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