中国教育

　　在全面建设小康社会的历史条件下，在世界与中国高等教育改革的大背景下，为形成公办与民办学校共同发展的格局，政府、学校、市场，举办者、办学者和管理者的关系都在分化与改组，呈现出复杂性与多样性。因此，在《民办教育促进法》正式实施之际举办的“民办高等教育发展论坛”便具有了多维对话与理性思考的特点。论题集中在民办高教发展的法律建设和制度保证、民办高校求发展的特色战略和品牌意识以及继续发展的思路等展开。

　　特色发展和品牌战略

　　教育服务最关键的是要创造一个品牌。换言之，必定是学校具有一定的社会公信力才能站稳脚跟，产生影响并获得发展。如果只有一些学校觉悟到而不少学校没有树立起品牌意识，那么这是市场不成熟的表现。基于这样的分析，北京师范大学教授劳凯声指出：我国现有一千多所民办高校，而具有社会公信力的只是其中的一部分，中国民办高教历经20年发展产生了一些品牌效应，但还很不够。不少民办高校通过多年的发展还不能成为一个理想中被社会认可的高校，如果再假以20年，中国民办高等教育能否在质量与内涵方面得到提高，获得大发展呢？他认为民办高校面临着重新洗牌。

　　针对找准定位坚持特色办学，拓展民办高校生存发展空间的话题，与会者有许多话要说，也有很多新鲜的经验值得交流。

　　“我们不能总与公办高校一个盘子争饭吃，一座桥上抢通道，要起自己的炉灶，端自己的饭碗。不争山高可以成水深，甚至地盘小可以打深井。新渠道、新领域、新项目，自然有新活路”。生动的语言表达了这些民办高校灵活多样办学，走特色之路的成功探索。

　　他们说，不是没有模式，而是缺少探索。比如说，也许以农为本、为农服务的的农技教育将大有可为，很可能占人口80%以上的农村会成为民办职教希望的田野。至于城市社区教育则更是一个热门领域，教育界的“城市民工”、“下里巴人”也不妨做一做，满足最广大人民群众的需求是利国利民的事儿。

　　还有的与会者从理性思考的层面，提出民办高校准确定位的出发点：要考虑到市场定位、发展定位、专业定位、宗旨定位、价值定位，同时在商品形态以及运营体制和机制等方面准确定位，惟有把科学化与准确性把握好，才能找到适合发展的路子，找到生存与发展的空间。

　　实践证明，民办高校当前把人才培养目标和规格定位在生产第一线的应用型、复合型人才上是恰当的。有院长表示，要始终坚持校本特色，尽管学校已升格为本科，但专科层次的高等职业技术教育还要继续办好。

　　法律建设和制度保证

　　北京科技经营管理学院院长董新保认为，民办教育促进法在一些问题上突破了旧思想、旧观念，一定程度和一定意义上体现了教育创新，是指明发展方向的重要法律，然而它不会自发地起作用。首先民办高校要努力依法办学，调整结构提高质量，搞好自身建设；同时政府各有关职能部门要体现为基层服务的职能，站在落实“三个代表”重要思想的高度，为民办学校多做促进发展的实事。

　　教育是21世纪的支柱产业，在我们还没有完全认清这一点的时候，它已一块一块掉到市场经济的汪洋里，第一块就是留学产业，中央教科所教授蒋国华发言的视角独特。他说教育一定要从“前进一步是公，后退一步是私”的传统两分法中跳出来，在知识经济与现代教育制度下寻求发展。建议政府将民办教育机构划分为营利与非营利的两类，要进行宏观调控，照顾积极性，给政策创机制。民办学校要降低准入门槛，如果门坎过高，那么多打工人员的子女到哪里去上学？

　　涉及到大家普遍关心的《民促法》实施细则的制订，有关方面专家介绍，在起草过程中首先要考虑这样的基本问题：实施条例要严格落实《民促法》的立法精神，而公益性是立法精神的重要方面；实施条例旨在促进民办学校的发展，体现国家和社会对民办学校扶持和奖励的政策；条例要尽可能地对有关促进的政策细化，具有可操作性。同时起草的过程是开放的，希望大家建言献策。

　　持续发展和环境建设

　　西安民办高校的快速崛起，书写了中国民办高校发展史上浓墨重彩的一笔。它持续发展的势头，牵动着人们关注的目光。

　　西安欧亚学院院长胡建波在题为《西安民办高校发展价格与价值背离》的专题发言中阐释道：规模、质量、结构、效益是发展中绕不开的话题，是一项系统工程。提升价值，降低价格，是关乎到地区民办高校当前发展的关键。他认为提升价值要从优化资产结构，避免经营风险；提高办学层次；继续提高硬件建设水准；优化生源结构；全面提高教育质量等方面入手。而降低价格的举措包括控制学校发展规模；保持适度收费的标准；学校宣传要尊重客观事实等。他还谈到公平客观的评估、披露机制是提高教育质量，规范办学行为的必要条件。

　　民办高校继续发展很重要的一个方面是如何拓宽融资渠道并获取社会的广泛支持。北京城市学院常务副院长刘林结合到美国考察的观感谈了体会：美国的私立学校是公共治理的社会性机构，其董事会组成人数众多，由集体决策。因其代表了一个阶层的需要，有特定的市场，取得了社会的信任和支持，因此可获得社会的回馈。他介绍说，美国私立教育实现社会性靠的是出让控股权换取社会支持；坚持校本特色；建立现代学校管理制度等手段。

　　民办教育是蓬勃兴起的、有广阔发展前景的领域，但在前进过程中难免会遇到困惑。在我国民办教育事业逐步走上法制化轨道的历史时刻，大家尤其关注当前民办教育发展中碰到的问题。与会者提出，比如合理回报的具体规定、关于民办教育的界定、民办高校与独立学院的关系、民办高教发展的定位、发展的规模质量及督导保障体系、确立整体品牌战略等都需要逐步探索。

　　本次论坛由国家教育行政学院、中国高教学会高教管理专业委员会和中国教育学会教育政策与法律研究专业委员会联合举办，来自全国的50多位民办高校董事长、校长及部分专家学者与会。