农村幼儿教师苦,苦在何处?在农村采访,记者时常听到农村幼儿教师令人深思乃至垂泪的诉说——
身份谁来认可?
也许,说农村幼儿教师没有身份过于严重,但在某些地方,农村幼儿教师的身份确实得不到认可。尽管《教师法》明确规定“中小学教师,是指幼儿园、普通中小学……以及其他教育机构的教师”,也就是说国家已经把幼儿园教师纳入到了中小学教师行列,这其中当然也就包括农村幼儿教师。但由于历史的原因,农村幼儿教师是否是“教师”还没有一个明确的说法。
1987年,国务院国办38号文件《关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工请示的通知》下发后,各地陆续将托幼工作由妇联主管移交教育部门主管。但大多地方农村幼儿教师没有参加教育部门于20世纪80年代前期进行的登记注册,故一直没有纳入民办教师队伍管理。他们既不属于民办教师,也不是代课教师,只能称之为农村户口幼儿教师。1991年,山东省政府下发21号令——《山东省实施幼儿园管理条例办法》,规定“属农业户口幼儿教师,其管理办法和工资待遇等,参照当地小学民办教师的有关规定执行,所需资金由乡镇人民政府或村民委员会解决”。但由于民办教师陆续退出历史舞台,农村幼儿教师已无“参照”可言,更是落到了无人管的境地。
最近各地实行的农村中小学教师定编定岗和教师资格认证,农村幼儿教师不在其列,对长期从事农村幼教工作的老教师造成了很大的心理伤害。同时,由于乡镇中心幼儿园和村办幼儿园没有教师编制,造成了优秀幼师毕业生大量流失和农村幼儿园缺乏幼儿教师,导致了农村学前教育的滑坡。
100元的工资拿到何时?
工资待遇低且不稳定,是农村幼儿教师又一大苦衷。下面表格是山东省农村幼儿教师工资情况的调查表,从中可以看到不足百元工资的仍有5458人,占总人数的8.98%,而大多数教师的工资只在二三百元之间。
应该说农村幼儿教师的收入与他们的付出是不相符的。
鱼台县古亭镇教师来信反映,“我们的工资从每月15元、30元、40元、70元,一直到1998年才100元(半年发一次)。可我们幼儿教师并没有因自己工资低的可怜而影响工作,有的同志被评为各级劳模,有的当选为人大代表”。他们虽然取得了很大成绩,获得了各种荣誉,“但我们的待遇问题一直没有得到解决,每月几十元的工资,我们拿了十几年啊!十几年,经济快速发展,人们的消费水平已翻了几番,而我们仍拿着几十元的工资兢兢业业地工作着,说出来,让人难以置信,但却是事实!几十元钱在当今社会能做点什么?连维持生活都远远不够,我们真不知如何来安排自己的生活。”
采访中,农村幼儿教师又提出了一个新的困惑:农村税费改革,教育费附加将被取消,过去许多地方农村幼儿教师工资是从农村教育费附加中支付一部分,而现在却没有了来源渠道,谁给他们发工资呀?
老龄幼儿教师谁来管?
从目前情况看,农村幼儿教师年龄老化趋势逐渐有所缓解。山东省40岁以上农村幼儿教师占13%左右,50岁以上仅占1.72%,呈逐年减少趋势。但记者在采访中还发现,许多老幼儿教师仍在工作着。他们从年轻时就从事农村学前教育,几年、十几年、几十年默默地奉献着自己,除了对孩子、对事业的热爱和忠诚以外,他们始终还抱着一个信念:党和国家是不会忘记他们的,会妥善解决好他们的问题,会妥善解决好他们的后顾之忧。他们一直在等待,在盼望,希望有一个说法,希望有个美好的结局。
孙金铎是滨州的一名农村幼儿教师,1958年部队复员,后又上红专大学,毕业分配后1962年支农返乡,担任村半工半读小学教师。1971年3月,担任村育红班教师,一直至今。村里无力支付幼儿园费用,园舍设施、教玩具配备、房屋维修等都由孙金铎从仅有的复员费中支付。由于成绩突出,孙金铎多次被评为省、市、县托幼工作先进个人,幼儿园被评为先进集体。孙金铎无儿无女,凭着对事业的痴情,对孩子的热爱,苦苦支撑,孤身一人从教40年,无私奉献了40年,至今已是70岁的老人了,却还是衣食无着落。尽管这是个典型案例,但农村大龄幼儿教师的养老问题却普遍存在,不可忽视。他们为农村学前教育奉献了一生,最后只是卷卷铺盖回家,他们心理极不平衡,反映很大,也产生了部分上访者。作为老教育工作者,他们没有更多的过分要求,主要是寻求一种心理上的慰藉,即得到某种认可。
农村学前教育目前的窘况,其原因是多方面的。但农村幼儿教师的待遇、地位不可否认是个重要的原因。他们的身份、待遇、养老没有得到很好的落实,他们苦衷多多,甚至有苦难言。尽管如此,我们应该清醒地看到农村幼儿教师是支撑我国学前教育发展的中坚力量。以山东省为例,农村户口幼儿教师42543人,占全省幼儿教师的56%,却管理着全省80%的幼儿园,教育着70%的孩子。他们凭着对学前教育的热爱,对孩子的热爱,几十年如一日,任劳任怨,辛苦地支撑着农村学前教育事业,使得农村孩子能够接受早期教育。可以说,他们为农村学前教育的发展作出了不可磨灭的贡献。
关心农村幼儿教师,落实他们的教师资格,建立相应的职称评定制度,核定农村幼儿园教师编制,提高工资待遇,规定最低工资标准,为其办理社会保险,对大龄教师办理退休退养手续等,已成为稳定农村幼儿教师队伍,发展农村学前教育的必要前提或是当务之急。
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