中国教育

　　自2000年11月教育部发出“关于在中小学实施‘校校通’工程的通知”以来，国内“校校通”工程实施可谓“风起云涌”，开发“校校通”软件的，推出“校校通”平台的，建立“校校通”网站的，可谓热闹之至，甚至可以说是“蔚为大观”。然而，纵观国内学校网站，有几个不是建设一个学校网站，再在网上放几个flash课件，便忙着标榜“我校提前实现教育部‘校校通’工程”“实现教育资源共享”“我校信息化又上新台阶”云云，笔者从2000年（严格意义上说应是2000年8月，比教育部2000年11月发文还早）实施“校校通”工程以来，一直处在“校校通”工程实施的前沿，现就工程实施的现实问题作一个报告，希大方之家指教。

　　一、 资源篇

　　教育部“校校通”工程的通知明确指出实施“校校通”工程的目标是：“用５－１０年时间，使全国９０％左右的独立建制的中小学校能够上网，使中小学师生都能共享网上教育资源，提高所有中小学的教育教学质量。” 中小学上网的目的是使教育资源共享；但很多学校却单纯的以为建立一个学校网站，上了网，做几个Flash动画就是实现了“校校通”，甚至还有“先进”的学校望文生义的实现了“班班通”，滑天下之大稽，大违“校校通”工程实施的主旨。

　　教育部实施“校校通”工程，是想改变我国幅员辽阔，教育资源分布严重不平衡的现状，实现优秀（是优秀资源，不是糟粕。这一点，教育部“校校通”工程实施通知应该明确提出）资源的共享， 一些重点学校也意识到了这一点，凭借自己在该地区的品牌优势，与一些企业一起建立远程教育网，开展远程教育，8211远程教育网(www.8211.com)最初也曾与成都著名的重点中学成都八中合作，开展远程教学；但很快便意识到名校也并不是在每一个方面都优秀，一个学校的教育资源毕竟有限，对优秀教育资源的整合也具有很大的局限性, 于是才有了现在的8211名校名师联盟——各地的著名中小学和优秀教师联盟。

　　8211名校名师联盟整合联盟名校名师的优秀教育资源，组织教育专家和国家教育研究课题组，汇联盟名校名师教学精华，去粗取精，并融现代教育心理学于一体，制作成精美的课件，再提供给联盟学校使用，取得了很好的效果（联盟学校玉林中学曾在深圳由教育部主办的“信息技术在学科教学中的应用国际研讨会”上演示了8211名校名师联盟课件，与会各国专家均惊叹不已）。

　　但据笔者了解，全国仅有8211远程教育网才成立了这样的名校名师联盟，也就是说，除8211名校名师联盟50多所（8211名校名师联盟成立于2000年8月，教育部11月才下发了“校校通”工程通知，可见8211远程教育网在教育信息化建设中的地位，各地学校也非常认同联盟这种方式，短短1年多时间，已有50多所名校加盟，地区包括四川、云南、陕西、重庆等省市）学校外，其他学校还是各自为政，自然，共享的教育资源的良莠可以预见！

　　这也不怪学校，教育专家并不是每个学校都可以组织的，即便能够组织，又从哪儿找那么多优秀教育资源来去粗取精？还要研究现代教育心理学融入进去，再花大笔金钱来制作？换作你恐怕也不会这么做吧？这就给我们教育行政部门提出一个问题，真正要实施好“校校通”工程可能不是将教育部的文件转发给各个学校这么简单。教育部通知也指出“必须加强领导和统筹”， 但这并不够，还要加强教育领导部门的组织作用，“开发系列的优秀教学课和丰富的课程资源，建设共享的中小学教育资源库”并不是一个学校能完成的。这就要建立教育领导部门牵头（取代8211名校名师联盟做的事情，组织、整合、优化教育资源），学校为主（提供、使用教育资源），企业为辅（实施建设和教育产品的市场化）的组织机制（这一点，在下面还有专文论及），联合进行“校校通”工程的实施，这样才能从真正意义上实施和实现了教育部的“校校通”工程。

　　二、 平台篇

　　随着中国加入WTO，人们对教育日益增加的需求，以及数字化、信息化技术的广泛应用，最大限度的利用现有教育资源，实现教育的社会化、市场化、数字化和国际化是教育改革的必然之举，不管教育部提出的“校校通”工程还是后来提出的“教育系统办公自动化应用”试点工程（笔者注：8211名校名师联盟早在2001年3月就实现了联盟学校的基于ERP的办公自动化优化系统，上面的提到的联盟学校玉林中学2001年4月在 “现代教育信息化研讨会”上曾作展示，详细见相关媒体报道），都是教育部对教育系统数字化、信息化、社会化的要求的明确而已，实现教育的信息化自然便“校校相通”，并不需要一味去强调“校校通”“班班通”的那些形而上学的概念。

　　表现在学校的上网上，就应该以实现各种功能为建设目的，比如：对内实现办公自动化、电子校务、在线考试，对外实现远程教育、资源共享，对社会实现与家长、社会沟通，实现电子商务，对上级部门实现文件交换，远程会议，在线管理等各种功能，实现教育系统的信息化，数字化。集学校与学校、学校与家庭、学校与社会、学校与主管部门互通在一起，完全的学校信息社会化，这才是我们实施的最终要求。
 
建设各种平台时， 教育主管部门要充分发挥行政的统筹，规划，组织功能。考虑各学校平台建设的统一性、开发性、实用性，如果这个学校用ASP开发一个平台，那个学校用JavaScript开发一个平台，教育主管部门又用VC++进行开发，各个平台很难兼容，更毋用说互通、管理。这在很大程度上造成了重复开发， 增加开发成本，浪费建设经费。其实，大多学校实现的功能都基本相同，在开发一个平台时，广泛调研，并适当增加平台的扩充性和个性化，完全能满足大多数学校的使用要求。8211名校名师联盟学校就是采用统一开发，集体升级这种模式的。

　　据笔者了解，用国内网站搜索引擎3721和国外最著名的google搜索引擎能找到的网站，除8211名校名师联盟学校外，实现远程教育的学校网站都屈指可数，就更不用说实现电子校务、家校相通、教育商务了，这对教育行政主管部门来说，即使现在制定各种平台的统一标准、要求、语言开发环境，也不存在重复的建设；同时，也说明各种平台统一标准出台的迫切性。

　　三、 市场篇

　　我国国家财政性教育经费仅占国内生产总值的2.79%，这一比值远远低于欧美发达国家的水平，甚至也低于发展中国家——印度的水平，如何有效的利用这些经费进行学校“校校通”工程的建设以及教育信息化建设？建设好了还要维护、升级，这些资金又从哪里来？这就要我们的学校走向市场。

　　很多人认为学校网站知名度不高，访问量小，没有商业价值，有的学校压根就没有市场意识，也不知道去怎样操作。8211名校名师联盟的做法是：联合经营，利益共享。即8211远程教育网对联盟学校网站进行统一市场经营，利益与学校按联盟协议比例分享。一个独立的学校网站可能没有什么商业价值，但多个呢？几十上百呢？8211远程教育网利用联盟学校集群网站、直接面对学校、学生的优势，进行网络广告招商；同时，还利用联盟的优势，相互宣传，集体宣传，减少学校的宣传费用和提高联盟学校品牌。在教育资源上，由8211远程教育网统一市场渠道分销，将联盟学校的优秀教育资源经8211远程教育网整合优化（见前面资源篇）产品化后免费提供给联盟学校，非联盟学校则适当收取费用。这样不仅提高了联盟学校的教学质量，也有了教育资源优化制作的费用。同时，8211远程教育网还进行个人用户的推广和教育商务活动，开展远程教育和沟通联盟学校与商家商务渠道，进行多方面的教育资源市场经营和为联盟学校提供增值服务。

　　8211名校名师联盟的市场操作不敢说完美，但作为一种全新的市场模式尝试，笔者不敢保证未来8211会怎样，但至少在目前是成功的，这也说明，学校的“校校通”工程并不是只是“工程”的实施，仅是投入，通过一定的市场操作，不仅是“投入”，还可以“产出”的！

　　这仅是8211名校名师联盟学校的做法，那么非联盟学校该怎么办？8211虽也加强了与教育主管部门的合作，也与巴中、南充、阆中、广安等市教育局签订了一系列合作合同，但这并不够。教育主管部门和学校也应该发挥自己的主观能动性，积极的寻找妥帖的方式，开发利用自身拥有的资源，进行教育信息化、现代化建设，并将教育资源市场化，市场运作企业化。

　　学校和政府部门不是商业机构，也没有一般企业的市场运行结构，市场运作业也不是学校和政府部门的职能，中央、国务院就有国家机关禁止经商办企业的明文规定；所以，只有以政府为主导，学校为主，企业为辅，充分发挥企业的市场销售渠道，完全进行市场运作，才能达到教育资源市场化的目的。

　　总之，加强教育主管部门的主动引导，调动学校的主观能动性，充分发挥企业的市场作用，“政校企”紧密合作，真正做到教育的现代化、信息化，教育资源的市场化，才能真正实施好教育部要求的“校校通”工程。