中国教育

    湖南省的职业教育和全国各地一样，是在80年代初期适应改革开放和现代化建设的需要发展起来的，尽管发展历程比较艰难，但始终保持着持续发展的势头。在近20年的发展过程中，他们进行了一些有益的探索，比如创办农村家庭经营专业、怀化市的农科教结合、郴县农村教育综合改革、长沙市城市教育综合改革、株洲市中专教育改革、邵阳市实施“十百千万工程”等，教育部先后在这些地方召开了相关的现场会。湖南推进职业教育持续健康发展的秘诀何在？请看他们的做法和经验：

　　坚持大力发展职业教育的方针不动摇

　　1999年10月，我们召开会议专题研究职业教育出现的新情况、新问题。大家认为江总书记在全教会讲话中关于职业教育的论述，一方面说明职业教育很重要，另一方面也指出了当前职业教育还发展得很不够，还要狠狠抓。我省的实际情况就是这样，无论规模还是质量都远远不能适应现代化建设的需要。一定要落实江总书记关于职业教育要“狠狠抓”的指示精神，做到思想不乱，方针不变，力度不减。

　　这次会议后，我省职业教育的形势开始好转，2000年全省中等职业学校招生比1999年增加了1万多人。为了巩固和扩大职业教育发展的成果，2001年5月，召开了全省职业教育与成人教育工作会议，进一步明确了“十五”期间我省职业教育发展的目标、任务、思路和对策，并提出职业教育的发展要以中等职业教育为主，高中阶段教育的发展要以中等职业教育为主，重点面向农村，每个市县都要办好一所骨干示范性职业学校。会后，全省职业教育发展出现了新的局面。中等职业学校招生26.9万人，比1998年增加3万人，达到了历史最高水平。高等职业教育也获得了快速发展，独立设置的高职学院发展到19所，批准筹建的6所，年招生4.3万人，在校生达9.1万人。

　　坚持发展职业教育以提高质量为重点不动摇

　　职业教育要发展，关键是要提高质量，办出特色，这样才有吸引力。这些年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

　　一是调整专业结构，加强专业建设。中等职业教育根据教育部新颁的专业目录进行了调整。将普通中专、职业高中、成人中专的专业统一规范为中等职业教育专业，由原有的200多个调整为120多个。同时，确定在“十五”期间全省重点建设好50个中职教育专业，40个高职教育专业，按照现代化的要求，分别制订了建设标准。要求这些专业必须紧密结合现代生产、管理、服务第一线的需要，改革人才培养模式，并在经费上给予重点扶持。2001年，经教育部组织的专家组评审，有19个专业列入国家级高职高专改革试点专业。

　　二是改革课程设置，更新教学内容。我们按照培养应用型技术人才的要求，构建技术型教学体系；以理论知识的应用和实践能力的培养为重点，构建适应用人单位和个人发展的课程体系。按照教育部的教学计划原则意见，制订了50个中职专业教学计划，40个专业技能训练大纲，39个专业实验实习室建设标准，60个高职专业教学计划，并编写了一批具有时代特征、职业教育特色、体现新知识、新技术、新工艺和新方法的教材。

　　三是加强师资队伍建设。湖南已有2个国家级师资培养培训基地，年年组织师资培训。仅2001年，就围绕新教材、新技术、新手段，先后举办了35期10个专业的师资培训班，培训教师1105人。同时，连续多年分批组织了职业学校的校长到省内国家级重点职业学校进行跟班学习，制定和实施了职业学校专业带头人培养计划。

　　四是加强实验室和实习基地建设。省职教专项经费主要用于职业学校的教学设备设施建设，市县政府按1：1的比例配套经费。据不完全统计，2001年，全省职业学校的实验仪器设备已投入1亿多元。

　　五是加强教学管理和教学研究。在教学管理方面，先后制订了教学评估、学校合格评估、教学常规管理、课程合格考试等一系列文件。教学研究方面，1991年就成立了省职教研究所，有研究人员30多人，大部分市州也先后成立了职教研究中心。建立了10个高等职业教育专业学科组，18个中等职业教育教研联组。有力地促进了教学质量的提高，在社会上赢得了良好的声誉。

　　六是加强创业教育和毕业生就业指导与服务。把创业教育作为选修课列入教学计划，并在部分市县和学校进行试点，在全省建立了职业学校毕业生就业指导与服务网络，省成立了就业指导服务中心，现在毕业生就业渠道比较畅通，全省大部分学校当年毕业生就业率在75%以上。“质量为本，就业为先”已成为不少学校的办学指导思想之一。

　　坚持政府在发展职业教育中的主导作用不动摇

　　与普通教育相比，职业教育为经济社会发展服务更为直接，但目前还相对薄弱，特别需要政府的支持和保护，需要政府加强统筹和协调。所以，在推动职业教育的发展过程中，我们始终强调政府要发挥主导作用。

　　首先是要求各级政府把职业教育纳入经济社会发展的总体规划，包括把职业教育的发展计划纳入当地经济社会发展规划，经费纳入政府财政预算，基地、实训工厂建设纳入重点建设项目；工作纳入党政一把手重要议事日程，就业纳入人才市场及劳动和社会保障。在湖南，“抓职教就是抓经济，抓经济就是抓职教”已被越来越多的领导所认同；并成为具体行动。

　　第二，制定强有力的政策措施，引导和支持职业教育的健康发展。2001年省政府发出了《关于大力发展职业教育与成人教育的意见》，提出了扩大高中阶段教育和高等教育规模要以发展职业教育为重点，中等职业学校在校生占高中阶段在校生的比例一般不得低于50%。凡是职业教育工作不合格的县市，不能评为教育先进县市。每个市州和重要行业要办好一所高等职业技术学院。允许初中毕业生凭毕业证进入中等职业学校，并通过扩大对口招生比例和专升本等多种途径，使职业学校的学生能接受更高层次的教育。要求各级政府都要设立职教专项经费，省本级从1998年的800万元增加到了2000万元。

　　第三，要求市州县政府都要办好一至两所示范性中等职业学校。据不完全统计，全省示范性学校建设共投入资金9.8亿元，办学条件大为改善。通过验收，已有87所学校达到示范性职业学校建设标准，其中有41所被评为国家级重点学校，加上一批部门和行业举办的普通中专学校，全省大约有200所学校条件较好，规模较大，在职业教育发展中起到了骨干作用。2001年示范性学校的招生情况，普遍好于往年。

　　第四，加强督导评估和执法检查。把职业教育列入了督导评估的范围，督促政府将职业教育纳入当地教育和经济社会发展整体规划，依法落实职业教育经费，加强骨干示范性学校建设。1994年，省人大制订了《湖南省职业教育条例》，1999年又根据《职教法》和新的形势，对《条例》进行了修订。《条例》和《职教法》出台以后，省人大先后组织了两次全省性的执法检查，并多次组织了视察活动。2001年省政府就劳动准入制度的执行情况又组织计委、劳动、教育、工商等部门对用人单位进行了检查。这些措施，有力地促进了职业教育的健康发展。