深化办学内涵建设 不断提升办学水平
努力解决义务教育发展“三个不均衡”
近年来,特别是“十一五”以来,在党中央、国务院的正确领导和教育部的大力支持下,在兄弟省区市的关心帮助下,广西采取有效措施,增加义务教育投入,积极推进全区义务教育均衡发展,逐步缩小了城乡之间、区域之间和校际之间教育差距。继2007年广西在全国五个少数民族自治区中率先实现“两基”目标之后,义务教育普及程度又有了新的提高,“两基”成果得到进一步巩固。当前,广西全面实现农村免费义务教育,全面免除城市义务教育阶段学校学生学杂费,义务教育办学条件明显改善,师资队伍建设不断加强,推进义务教育均衡发展取得了新的成效。
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全面实现“两基”目标,保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利。经过奋力攻坚,广西发扬党政领导“苦抓”、各族人民“苦干”、教育战线“苦战”、社会各界“苦帮”的“四苦”精神,于2007年通过了国家“两基”达标验收,成为第一个通过国家“两基”验收的少数民族自治区。2010年,广西小学学龄儿童净入学率达到99.37%,初中阶段毛入学率达到106.65%。2010年,全区共有小学13942所,教学点9587个,在校生430.06万人;普通初中1974所,在校生200.39万人,九年义务教育巩固率为85%。义务教育得到进一步巩固和提高,确保适龄儿童少年平等接受义务教育的权利。
以启动全区“义务教育学校常规管理年”活动为抓手,努力深化义务教育学校办学内涵建设。深化义务教育学校内涵建设,努力提高中小学管理水平和教育质量,是“两基”巩固提高的工作重点。为使各地义务教育工作重点切实转移到深化学校内涵建设上来,广西于2009年启动了 “广西义务教育学校常规管理年”活动。为此,广西重新修订了义务教育学校常规管理规定,制定了开展义务教育学校常规管理达标县(市、区)评估工作方案、评估标准及评估办法。2010年,自治区教育厅分别给全区14个县的县委书记、县长写信,得到书记、县长的积极响应,有力地促进了“义务教育学校常规管理年”活动的开展。自治区组织11批112个评估专家组,对全区所有县(市、区)进行了义务教育学校常规管理达标评估验收。经过为期两年的活动,全区义务教育学校特别是农村义务教育学校管理制度更加健全,教育教学行为更加规范,校容校貌更加整洁,办学理念、管理水平和办学效益得到了新的提升。
实施系列教育专项工程,改善农村尤其是贫困地区、民族地区和边境地区义务教育学校办学条件。义务教育均衡发展实质上就是均衡配置公共教育资源,其首要任务就是推进义务教育学校办学条件的均衡。实施教育专项工程,集中力量克难攻坚成为广西推进义务教育均衡发展的另一个重要抓手。2006年以来,全区先后实施了中西部地区农村寄宿制学校建设工程、边境国门学校建设工程、桂西五县基础设施建设大会战教育项目、中西部农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程、特殊教育学校建设工程、农村义务教育学校课桌椅更新工程、中西部贫困地区农村教师周转宿舍试点项目等基础教育专项工程,投入资金超过100亿元。这些教育专项工程都无一例外地向农村地区、贫困地区、少数民族地区和边境地区中小学校倾斜。特别是,广西党委、政府一直高度重视中小学校舍安全工作,2010和2011年连续两年将中小学校舍安全工程作为为民办实事-教育惠民工程的重点项目来抓。自治区本级财政三年共安排超过20多亿元资金专项用于校舍的改造、加固、新建和迁移避险,三年统筹各项校安工程资金达到82.70亿元,规划建设面积728.74万平方米。经过全面排查鉴定和科学规划,该项建设工程正在按计划顺利推进并进入冲刺阶段。截至2011年2月底,全区累计投入工程资金56.84亿元(其中中央资金21.64亿元,地方财政资金32.95亿元,其它资金2.26亿元),占规划投资的68.73%;已开工学校3468所,开工项目5012个,开工面积491.41万平方米,占规划面积的67.43%;竣工校舍面积319.98万平方米,竣工率为43.91%。教育专项工程的实施,极大地改善了农村地区薄弱学校的办学条件,推进中小学校标准化建设,为缩小城乡之间、区域之间和校际之间办学条件差距奠定基础。
建立和完善义务教育经费保障机制和家庭经济困难学生资助体系,教育公平迈出重大步伐。保证每个适龄儿童都能上学,这是实现义务教育均衡发展的重要前提。根据中央的统一部署,从2006年起,广西实施了农村义务教育经费保障机制改革,从2008年秋季学期起,全面实施免除城市义务教育阶段学生学杂费政策,惠及了全区657万学生。特别是近年来,广西逐步建立和完善了家庭经济困难学生资助体系,进一步提高义务教育保障水平。农村义务教育学校公用经费标准小学从原来每生每年300元提高到400元,初中从原来每生每年500元提高到600元;家庭经济困难寄宿生生活费补助标准小学生从原来每生每年500元提高到750元,初中生从原来每生每年750元提高到1000元;同时,将城市免学杂费和补助公用经费标准提高到与农村义务教育学校公用经费补助标准一致的水平,农村义务教育经费保障新机制和“城市免杂”工作继续有效推进,城乡免费义务教育深入实施。同时,广西认真开展控制中小学生辍学专项行动,组织实施“千名教师进万家”家访行动,义务教育学校控辍保学工作取得明显成效。
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