中国教育

暴利还是微利？师资短缺却又为何难以提高教师待遇？

出资人与园长是矛盾体？普惠园建设面临哪些难题？

四问民办幼儿园发展之困

　　一面是家长质疑幼儿园暴利，一面是民办园经营者“晒账单喊穷”；

　　一面是师资短缺、待遇偏低，一面是民办园经营者表示“师资占成本一半以上”；

　　一面是出资人的盈利需求，一面是园长的教育底线；

　　一面是普惠园建设大势所趋，一面是民办园经营者呼吁“加大奖补力度”。

　　据教育部统计，目前全国共有18万多所幼儿园，民办园约占七成，在园儿童约占全部在园儿童的半数。

　　承担着重要的学前教育职能的民办园，生存现状究竟如何？对此记者进行了调查采访。

　　大班额是盈利“法宝”？

　　一些办园者为了增加收入，最常用的方法就是扩大班额。那么每多招一个孩子，就意味着可以多赚一份钱。多重因素作用下，不少民办园都存在班额超标问题。

　　4月初，在北京东四环附近一个小区的居民楼里，李莉（化名）创办的幼儿园开业了。李莉是位全职妈妈，作为一名曾经的教育从业者，她表示，自己创办幼儿园的初衷是让4岁的女儿得到更好的学前教育，“同时自己也算有了一项事业”。

　　李莉租用了一套120平方米的三居室作为办园场所，“最近刚招了一名老师，我计划招收15个孩子。”她解释说，孩子不能太多，否则每个孩子会没有足够的活动空间。

　　在寸土寸金的北京，由于难以承受高昂的地价，数量众多的中小型民办幼儿园分布在小区居民楼内，或租用底层商铺作为办园场所。但考虑到成本因素，并非所有的办园者都能给孩子提供充分的活动空间。在北京市通州区北关，王惠（化名）女士的儿子在小区办的一家幼儿园上大班。办园场地是一套约150平方米的三居室，大、中、小三个班各占一间，每个班有三四十个孩子，显得非常拥挤。

　　在一些农村边远地区，孩子的活动场地较为宽敞，但大班额问题却比较突出。山西某县教育局一位负责人在接受记者采访时，将当地民办幼儿园的特点总结为“四差一大”：校舍差、师资差、教学环境差、安全卫生条件差，“一大”指的是班额大。这位负责人表示，“四差一大”问题在区县、乡镇一级幼儿园也存在，在农村地区较为突出，“一是因为孩子太多，二是受利益驱动”。比如一家民办园拥有3间教室，开设大、中、小3个班，招收50个孩子可以实现收支平衡，“那么每多招一个孩子，就意味着可以多赚一份钱。多重因素作用下，不少民办园都存在班额超标问题。”

　　国家教委在1996年颁布的《幼儿园工作规程》中规定，幼儿园每班幼儿人数一般为小班（3至4周岁）25人，中班（4至5周岁）30人，大班（5周岁至6或7周岁）35人，混合班30人。学前幼儿班不超过40人。

　　民办幼儿园的办园成本基本是可控的，一些办园者为了增加收入，最常用的方法就是扩大班额。一位业内人士告诉记者，在一些监管不严格的地区，民办园的班额有时能达到50多人甚至60多人，“班额的底线不断被突破，为安全卫生问题的出现埋下了隐患。”

　　近年来，随着民办园数量迅速增加，尤其是北京、上海等大城市不断冒出所谓“天价园”，不少家长认为民办园是一个暴利行业。但接受记者采访的几位民办园经营者却异口同声：纯属微利。

　　李莉给记者算了一笔账，每个孩子每月收费4000元，除去房租，教师、保育员、厨师的工资和水电、玩教具等支出，“如果招到8个孩子可以基本实现收支平衡，收到15个孩子，每月可实现盈利2—3万元。”在她看来，这样的收入在北京根本不算什么，“但我承担的风险和付出却要比一般上班族大得多。”

　　由于自己也做小生意，王惠对儿子所在幼儿园的经营情况一直比较留意。她也给记者算了一笔账，全园约100个孩子，每人每月平均交费1000元，幼儿园每月收入约10万元，除去成本，这家幼儿园每月可实现盈利4万元左右。

　　记者在采访中发现，相对而言，在中小城市和农村偏远地区，幼儿园的盈利空间比大城市要小。湖南省某边远县教育局一位负责人告诉记者，他仔细算过一笔账，在当地县城，一所容纳100个孩子的民办园，经营者每年差不多可盈利10万元左右，“在当地还算不错，但称不上暴利”，该负责人称。

　　家长们反映较多的是民办园收费名目繁多的问题，常见的有培训费、交通费、活动费等。王惠告诉记者，她儿子所在的幼儿园面向中班、大班的孩子开设了一些学习课程，比如英语、思维、美术、武术、跆拳道等课程，其中英语、思维属于“必修课”，每个孩子都要学，每学期400元；武术、美术、国画、钢琴等是每学期300—400元，家长可以替孩子任选。王惠表示，自己原本不打算给孩子报兴趣班，但幼儿园老师给她提建议说：“你儿子偏胖，身体协调性不好，最好让孩子练练武术，强身健体。”王惠只好答应。

　　随着陕西西安等地一些幼儿园给孩子喂药事件曝光，幼儿园“缺勤退费”制度开始为大众所熟知。“一个孩子不来，教职工工资不能减少，水电不能不用，总之，成本不会降低。为此，一些民办园负责人就想方设法降低孩子的缺勤率，最终诱发幼儿园喂药事件。”有业内人士分析说。

　　国家教育行政学院副教授黄永军认为，完全由民间出资的幼儿园，只要合法办园、规范办园，政府不应限制其盈利。在他看来，政府管理的重点是完善监督及奖惩机制。