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加入WTO对我国现代远程教育的影响
2002-02-05    张家浚

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   (4)加入WTO有助于远程教育行为的法制化、规范化。以往在远程教育方面,我国的法律法规建设相对而言比较落后,指导性与制约性不强。加入WTO后,根据WTO的有关规定,必须增强政策法规的透明度,远程教育也在要求之列。这将促进我国在这一方面的法律法规制度建设与完善,确立依法办事的准则,减少远程教育行为的盲目性和随意性,有效地规范远程教育行为。

   (5)加入WTO有助于吸收国外先进的远程教育思想和远程教育理论。国外的现代远程教育开展得比较早,如美国已有50%的高校开展了远程教育课程,积累了较丰富的经验,形成了一些科学的远程教育思想,同时关于这方面的理论研究也开展得比较久,取得了一定的成果,创办了专业的研究刊物等。这些对我国开展现代远程教育将是一笔巨大的财富。目前在很大程度上我们还处于摸索阶段,在很多情况下存在着简单的书面内容电子化,课堂教学网络化的现象,但深层的教育思想并未发生太大的改变,理论研究也落后于实践的发展。加入WTO后外国远程教育将更多地进入国内,借助这一机会,我们可以更方便地向其学习,与之相互切磋探讨,研究适合中国国情的现代远程教育理论;还可以加强对其教育实践的感性认识,从而更好地理解其思想和理论,并从中获得一些有借鉴意义的方法论知识,来为我服务。

二、加入WTO对远程教育可能产生的消极影响

   1. 会对本土远程教育机构产生一定的冲击。虽然竞争会产生发展的压力和动力,促进本土远程教育机构向前发展,但伴随竞争而来的必然是优胜劣汰,几家欢乐几家愁。国外的远程教育经过多年的发展,形成了比较坚实的基础和比较科学的结构体系,相对而言处在一个较高的起点上。而且,有能力进行这种服务出口的远程教育机构一般也都有较强的实力,为了能在我国刚刚开放的远程教育市场占有一席之地,他们也必然要推出自己的优势项目以吸引消费者。再加上国内部分人存在有“崇洋”的思想,认为国外的教育比国内的好或国外的牌子比国内的硬之类。这些原因使得国外的远程教育机构具有相当的竞争力,即使我们具有本土特色,能更好地立足国情,以及具有成本等方面的优势,也会受到比较大的冲击。对此我们必须努力提高自身实力,积极参与竞争。

   2. 引进国外远程教育,会对我国的思想政治工作产生一定的消极影响。对国外的远程教育机构,在很大程度上我们只能在宏观方面予以监控,微观方面不可能也不应该过多干涉。虽然我们可以努力减少明显的敌对宣传(内容),但对于一些不甚明晰的含蓄内容,以及字面之下的思想内涵与价值判断等方面,是我们难以约束的。后者是由其背景决定的一种潜在的、自动性的倾向,对此我们更是缺乏真正有效的应对措施。如此,就对我们的思想、政治工作造成极大的干扰作用,西方的民主制度、个人主义、自由主义等会对远程教育的消费者产生潜移默化的影响,如何降低这种影响而代之以我们所认同的思想观念,是一个必须重视的问题。

   3. 加入WTO,有可能加剧我国受教育权的不平等。目前由于生活环境和经济条件的差异,我国城乡居民受教育权在事实上是不平等的,无论是师资力量、学校硬件设备、学校的社会生活条件甚至升学机会等都存在着巨大的差异。关于这一点一直受到有识之士的批评,而加入WTO,有可能进一步加剧这种事实上的不平等。

   同时,我们也要注意到,由于经济条件、社会配套设施以及实际生活需要等的制约,使得有机会、有实力、有需要上网的人绝大多数集中在经济发达、相对教育条件(学校教育)更为优越的城市,而在教育领域事实上处于弱势的群体——农村的消费者是难以充分享受到现代远程教育的。另一方面,就现代远程教育的内容看,其本身就暗含着以城市人口为服务对象的倾向。如南京邮电学院与东南大学1999年开始试办现代远程教育,专业是通信工程和计算机科学与技术;北京大学远程教育的专业是国际经济与贸易、法学、金融学;浙江大学远程教育开办的专业是计算机科学与技术、英语、法学、电子商务、公共事业管理、护理。因此,某些人所说的现代远程教育能解决现有教育僧多粥少的问题,促进教育平等的说法至少在目前乃至近期内是不切实际的。

三、面对加入WTO对我国远程教育产生的种种影响应采取的对策

   上面谈的无论是加入WTO对我国远程教育的发展产生积极的影响,还是有可能带来的消极影响,都只是提供可能性,换句话说,加入WTO只是远程教育发展的一个外因,这种可能性能否转变成现实,主要还是取决于我们主观努力的情况。也就是说,要想让积极因素真正起作用,要想有效避免或减弱消极影响,我们就必须采取相应的措施。具体讲,我觉得应采取的主要对策包括:

   1. 体现本土特色和机构特色。无论是为了更好地为广大群众服务还是为了更好地与各地区同行竞争,我国的远程教育都应该体现并突出本土特色和机构特色。要依靠在地域上、心理上接近消费者群体,容易及时把握消费需要的即时特点和变化倾向的优势,以市场需要为导向,积极发挥自己的特色、优势,用自己最有力的拳头打出最具杀伤力和震撼力的一拳。要力争以实力取胜,以特色取胜,避免人云亦云,亦步亦趋,一窝蜂地上大而全的项目。

   2. 积极学习国外先进的现代远程教育思想与理论,加强理论建设。思想与理论是实践的先导。国外经过几十年的发展,拥有先发优势,而我们刚刚起步,有后发优势。一方面我们可以引进国外已有的、在实践中证明是正确或科学的理论,再结合中国实际,加以改造利用,建设有中国本土特色的现代远程教育理论;另一方面在这一学习过程中,我们也可以了解我们的研究方法与思维方式,对比借鉴,来开展自己的研究。















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