中国教育

    当前，我国已经进入全面建设小康社会的新时期，职业教育肩负着培养数以亿计高素质劳动者和数以千万计专门人才的历史重任。要完成好这一使命，职业教育就必须进一步适应市场经济发展和产业结构调整的需要，转变办学观念、改进学校管理、提高教育质量、增强服务意识。加强校长培训工作，提高校长的政治、业务理论素养和管理能力，造就一支高素质的职业技术学校校长队伍，已成为当前职业教育改革与发展中一项十分重要而紧迫的任务。2003年10月，教育部下发了《关于进一步加强职业技术学校校长培训工作的若干意见》，对职业学校校长培训作出明确规定。日前记者就有关问题采访了教育部职成司负责人。

　　问：早在20世纪80年代末，各地就开展了各种形式的职业学校校长培训，为何现在又下发文件，再次强调要加强职业学校校长培训？

　　答：20世纪80年代末以来，各地、各部门高度重视职业技术学校校长培训工作，开展了形式多样、内容丰富的培训活动，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验，为推进职业教育改革与发展作出了积极贡献。1996年底，全国职业高中实现了校长持证上岗。但职业学校校长培训工作还存在一些亟待解决的问题，如一些地方对校长培训的重要性认识不足，存在重使用、轻培养的现象；科学规范的培训制度还不健全，培训任务难以落实等。因此，再次提出加强职业学校校长培训很有必要。

　　问：校长培训的对象、工作目标和主要任务是什么？

　　答：培训对象是国家和社会力量举办的中等专业学校、职业高中、成人中等专业学校的新任或拟任校长、在职校长。

　　工作目标是通过广泛开展各种形式的培训，使职业技术学校校长具备现代教育管理理论素养，提高全面贯彻党的教育方针、推进实施素质教育的能力和水平，努力造就一支整体素质较高的职业技术学校校长队伍。进一步完善相关配套政策，逐步建立起与校长选拔、聘任、考核相结合的职业技术学校校长“持证上岗”和校长培训制度。

　　培训包括三方面的任务，一是对职业技术学校新任或拟任校长，在上岗前或任职后规定时间内进行任职资格培训；二是对在职校长进行国家规定学时的提高性培训；三是在全员培训的基础上，组织富有办学经验并具有一定理论修养和研究能力的校长进行高级研修。

　　问：培训的主要内容是什么？有哪些培训类型？采用什么样的形式？

　　答：培训的主要内容：一是深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面提高思想政治素质，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是学习社会主义市场经济理论和法制建设理论，增强职业教育为社会经济发展服务的意识，提高依法治教的水平。三是学习现代教育科学理论，特别是职业教育方面的知识，如职业教育政策法规，现代职业教育基本原理，经济形势和国内外职业教育改革与发展动态，现代教学理论与课程开发，职业技术学校管理理论与实践，职业指导和创业教育，现代教育技术等，提高业务理论水平和管理学校的能力。

　　培训主要有三种类型：即任职资格培训、在职校长提高培训、骨干校长高级研修。各类培训可区别不同情况，采取分散自学与集中授课、专题研修与实践考察、分学时(学分)等形式进行。

　　问：有关部门和机构在培训的组织和管理中是如何分工的？

　　答：有效的组织和管理是使校长培训工作落到实处的重要保证。根据我国职业教育管理体制的特点，校长培训要建立并逐步完善国务院教育行政部门宏观管理和指导、省级教育行政部门主管、培训机构具体实施、职业技术学校积极参与、行业和企业配合支持的管理体制和运行机制。

　　国务院教育行政部门负责宏观管理和指导全国职业技术学校校长培训工作，制定保障和规范有关职业技术学校校长培训工作的宏观政策、规章和指导性工作意见；制定职业技术学校校长培训指导性教学计划，组织编写、审定或推荐培训教材；对各地职业技术学校校长培训工作进行检查评估，组织信息和经验交流；举办骨干校长国家级培训和其他示范性培训等。

　　各省级教育行政部门主管本地区职业技术学校校长培训工作。主要职责是：根据国家有关要求，制定相关配套政策，建立校长培训制度；制定并组织实施本地区职业技术学校校长培训的长远规划和年度计划；认定职业技术学校校长培训机构，加强对校长培训机构的指导和建设，不断改善校长培训机构的办学条件；监督、检查所辖地区及职业技术学校的校长培训情况。

　　职业技术学校校长培训机构要根据上级有关规定，建立校长培训教学组织管理的有关规章制度；按照职业技术学校校长培训指导性教学计划，进行培训需求调查，制定具体培训方案，组织教学活动；培训过程中多方面征求意见，进行培训效果评估；对培训合格的职业技术学校校长，颁发相应的统一格式的校长培训证书；开展校长培训教学科研工作，探索培训规律，总结培训经验。

　　各级地方教育行政部门要积极取得政府有关部门、行业和企业的配合，对其所办职业技术学校在选派参培校长、提供培训经费等方面予以支持。有关行业、企业应为职业技术学校校长考察、调研等活动提供必要的帮助和支持。

　　问：职业学校校长培训是一项重要工作，为保证培训质量，将采取什么措施？

　　答：各地要提高认识、加强领导，把职业技术学校校长培训作为改革和发展职业教育的一项基础性工作，纳入重要议事日程，并确定专门人员负责。从组织实施、检查评估等各个环节制定必要的政策措施，促进职业技术学校校长培训制度的建立和完善。

　　各地教育行政部门要加强职业技术学校校长培训机构的建设和管理，努力改善培训条件，提高培训机构师资的专业水平；省级教育行政部门要定期对校长培训机构的工作进行检查评估，对达不到要求的培训机构，应督促并帮助其改正，如仍达不到标准，应取消其职业技术学校校长培训机构的资格。

　　为保证培训质量，培训机构应以全国及省级职业教育师资培训基地中的师范类和其他有条件的高等学校为主。

　　培训机构要完善校长培训的管理办法，配备素质较高、满足培训工作需要的专职教师队伍，同时聘请一定数量的专家、学者和优秀职业技术学校校长作为兼职教师，不断改善办学条件，为学员创造良好的学习、生活环境。培训机构应充分利用现代远程教育手段，灵活多样地开展培训。

　　问：经费是校长培训顺利完成的重要保障之一，对这一问题是怎样考虑和解决的？

　　答：为保证校长培训经费，我们提出以政府财政拨款为主，多渠道解决。各级教育行政部门可根据情况从职教经费中划出一定比例用于职业技术学校校长培训。省级教育行政部门要制定校长培训人均经费标准。校长培训期间享受国家规定的工资待遇，培训费、差旅费应按有关财务规定执行。各级教育行政部门应把职业技术学校校长参加培训的情况纳入职业教育督导评估的重要内容。对培训工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励。

　　背景

　　为培养造就一批适应职业教育改革和发展需要的管理干部队伍，原国家教委于1993年下发了《关于加强全国职业中学校长岗位培训工作的意见》，对校长培训工作的原则、培训目标、培训方式、课程设置、培训基地的建立及任务作了具体规定。为完成上述目标任务，原国家教委职业技术教育司先后确定天津大学、同济大学、东南大学、浙江大学、西安交大、四川联合大学、湖南农大、河北职业技术师范学院等8所高等院校作为职教师资培训基地，承担起全国职业学校专业课教师和骨干校长的培训工作。各省、自治区、直辖市也先后建立了300多个职教师资培训基地，负责本辖区内职业学校专业课教师和校长的培训。“九五”期间，国家级和省级职教师资培训基地开展了大量的职业学校校长培训工作，通过几年的努力，到1996年，职业中学校长基本做到了持证上岗，为促进职业教育改革和发展作出了积极贡献。

　　职业学校校长培训工作虽然取得了显著的成绩，但是与目前职业教育改革与发展的要求还很不相适应，存在一些亟待解决的问题，如一些地方对职业学校校长培训的重要性认识不足，重使用、轻培养；培训管理体制不顺，有效的培训激励机制尚未形成，科学规范的培训制度还不健全；理论和实际联系不够紧密，培训的针对性和适用性不强等。这些问题在一定程度上制约了校长培训工作的开展，影响了学校管理水平和办学质量的进一步提高。

　　目前，我国有各类中等职业学校16000余所，在职校长近50000名，这支队伍在我国职业教育发展及推进素质教育的进程中起着非常重要而关键的作用。提高这支队伍的素质，使校长队伍更能适应当前多元化、信息化的国际趋势以及职业教育领域的深刻变革，是一个越来越值得关注的课题。

　　为了加强各类学校管理干部的培训，2001年，教育部党组印发了《全国教育干部培训“十五”规划》，明确提出：“巩固和完善中小学校长、中等职业学校校长培训和持证上岗制度。认真制定并精心组织实施本地区中小学校长和中等职业学校校长培训规划。对新任校长或拟任校长要进行任职资格培训，做到持证上岗。对取得‘校长任职资格培训合格证书’的校长，必须安排参加国家规定学时的提高培训。在全员培训的基础上，要采取得力措施，加强对骨干校长的培训”。2003年国务院颁发的《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》也提出：“重视职业学校校长培训工作，逐步实行校长持证上岗制度”。

　　为进一步推进职业技术学校校长培训工作，建立和完善科学化、规范化的职业技术学校校长培训制度，按照教育部党组和国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》的要求，在调查研究和充分征求地方和职业学校意见的基础上，教育部于2003年10月制定并出台了《关于进一步加强职业技术学校校长培训工作的若干意见》，并开始正式实施。