中国教育

教育是民族振兴的基石

——访十七大代表张放平、蔡国英、彭智勇

　　“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。”聆听着胡锦涛总书记的报告，教育界代表无比激动：

　　改革开放以来我国教育事业发展取得了辉煌成就，教育质量、规模、效益得到空前提升，教育现代化水平大幅提高，这是在中国特色社会主义理论指导下，教育界坚持改革创新的成果。教育愈益发挥出“民族振兴基石”的伟大作用。在党的十七大期间，张放平、蔡国英、彭智勇，3位来自教育界的十七大代表畅谈新时期我国教育事业发展。

　　十七大代表、湖南教育厅长张放平：经济发展呼唤教育优先发展

　　“把‘优先发展教育，建设人力资源强国’、‘教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础’写入十七大报告，让我感到特别振奋！这将为我国教育事业深化改革加快发展提供难得的发展机遇和广阔的空间！”十七大代表、湖南省教育厅厅长张放平说。

　　“通过10年左右的努力，基本形成完备的现代国民教育体系和终身教育体系，基本实现教育现代化，基本建成教育强省……”处于经济欠发达地区的湖南省，不久前在中部6省中率先提出建设教育强省的目标，为6800万名湘江儿女规划出清晰的发展蓝图。作为一个经济总量排名全国第12位、高等教育毛入学率仍徘徊在全国22位开外的欠发达省份，湖南此举何为？

　　“教育优先发展，是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。我国要走新型工业化道路，把经济增长方式转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，迫切要求加快教育发展。”张放平一语中的。

　　13年前，2000余名湖南浏阳女童辍学赴深圳卖花的新闻曾震惊全国。此后十几年，痛定思痛的浏阳人勒紧裤带优先发展教育：1999年，高标准、高质量完成“普九”；2006年，高中招生人数翻番。2006年，浏阳县财政收入超过18亿元，已跻身全国经济百强县市。

　　张放平将教育强省的发展目标解读为两层含义，一是优先发展教育，要走在中部甚至全国前列；二是通过教育实现富民强省。“湖南总人口居全国第七，建设教育强省就是建设人力资源强省。”要实现这一目标，确保财政性教育投入、拓宽教育经费筹措渠道是关键。湖南省委、省政府明确今后几年预算内教育经费支出占财政支出的比例每年同口径提高1至2个百分点，这20多亿元的经费支持让张放平心里有了底，“再加大工作力度，实现目标应该问题不大”。

　　上世纪90年代初，有几家软件企业在湖南投资，却在当地招聘不到合格技术人员，这让张放平至今记忆犹新。他说，现在和在湖南投资的世界500强企业座谈时，他们都说选择湖南就是看好了这里的人才，但尖端人才储备仍有差距。要改变这种状况，寄希望于教育强省的建设。

　　十七大代表、宁夏教育厅长蔡国英：促进教育公平首先要均衡发展

　　今年，宁南山区喜讯频传，父老乡亲奔走相告：自己在银川读书的孩子考上满意的大学了！宁夏六盘山中学的1008名考生，745人考上了大学！乡亲们说，要不是区里在银川建了专门招收南部贫困山区孩子的学校，让他们走出山大沟深、信息闭塞的西海固，和城里孩子享受一样的教育，这样的好事想都不敢想！

　　十七大代表、宁夏教育厅厅长蔡国英对这一结果非常欣慰。他说，自治区在财政十分困难的情况下，不惜斥巨资建设了两所教育扶贫学校---六盘山中学和育才学校，共招收13000名南部山区的贫困学子。我们就是要把贫困学生从山区请出来，到条件最好的学校接受免费教育。

　　蔡国英说，宁夏为解决宁南山区的贫困问题，先后投入巨资实施了扬黄（河）灌溉工程、吊庄移民搬迁工程、千乡扶贫工程、退耕还林工程等，极大地改善了贫困地区群众的生产生活状况，但要彻底改变山区贫困落后的面貌，只有改变这里的人，提高其自身素质，给予他们思想、文化、能力，让他们从封闭的传统人变成现代人，用知识和技能去创造财富，然后反哺大山，才能从根本上改变贫穷落后的面貌。

　　“从这个角度讲，宁夏移植并优化高中阶段教育，坚持教育扶贫优先发展，既充分体现教育公平，缩小宁南山区基础教育与北部川区的差距，促进区域内教育均衡发展，也走出一条治理贫困的创新之路。”蔡国英对这种教育发展模式寄予了巨大的期望。

　　宁夏育才学校在开展普通高中教育的同时，还对一部分学生进行职业技术教育。蔡国英说，“培养一个技能型人才，可以让一户农民脱贫；培养一个发展型人才，可以使一方百姓致富”，职业教育让学生增加了择业本领，提高了发展能力，有助于贫困地区摆脱贫困，这是在更深层次上实现区域经济跨越式发展的有效途径。

　　“总书记的报告指出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。教育要为人民服务，为经济社会发展服务，就必须统筹城乡之间、区域之间、各级各类教育之间的协调发展，只有均衡发展，才能促进教育公平，最终促进社会公平，才能得到人民群众的拥护。”蔡国英说。

　　十七大代表、重庆市教委主任彭智勇：用改革的办法推进教育发展

　　“胡锦涛总书记的报告，把教育当作以改善民生为重点的社会建设的重要内容，提出要优先发展教育。作为一名教育工作者，我感到非常振奋，也觉得责任重大。”谈起总书记的十七大报告，彭智勇感触良多，“如何落实教育优先发展的战略地位，推动教育事业快速健康发展？教育工作者需要深入思考。”

　　当前，我们国家正处于一个重要的战略机遇期，同时又是一个矛盾凸显期。既面临巨大的发展空间，又面临新的挑战和可能出现的风险。就教育来讲，教育事业在持续健康发展的同时，仍然存在诸多困难和问题。教育发展的水平、人才培养的质量和知识贡献的力度都还不能满足现代化建设的需求；城乡之间、区域之间的教育发展很不平衡；公共教育投入不足，资源总量性短缺问题十分突出……“对于这些教育发展和前进的过程中出现的困难和问题，我们只能用改革、发展的思路和办法来加以解决。”彭智勇说。

　　今年8月，重庆媒体的一条消息引起社会极大关注。该市8000名代课教师经过考试被录用，成为公办教师走上讲台。重庆市委常委、常务副市长黄奇帆宣布，重庆今后不再有代课教师。

　　“解决代课教师问题，我们用的就是改革的思路，从体制机制、财力保障、整体发展的角度来统筹解决这一难题。这在全国是一个先例。”彭智勇说。单是财政一项，该市每年将增加投入1.6亿元，用以保证这批“转正”教师与所有公办教师享受同样的工资和福利待遇。

　　从此以后，重庆市所有中小学校不准再聘请代课教师。学校确需增加教师的，只能向教育和人事部门申请增加编制，公开招聘正式教师。

　　“普九”欠债是欠发达地区义务教育阶段的中小学在“普九”过程中出现的普遍现象。过去在重庆农村，由于“普九”债务导致学校被债主封锁校门、封存账户、告上法庭的事件，时有发生，严重影响了学校正常的教育教学秩序。

　　“怎么办？我们还是用改革的办法，按照‘分类指导、分级承担、分期消化’的原则，全部偿清了19.45亿元的‘普九’债务。”彭智勇说。具体的分担办法是：市与18个扶贫开发工作重点区县按5：5的比例分担，与主城九区按2：8的比例分担，与其他区县按4：6的比例分担。2006年年底，重庆全部偿还了全市1000多所学校11051个项目的核定“普九”债务。这在全国也是一个先例。

　　彭智勇说：“胡锦涛总书记的报告中说，新时期最鲜明的特点就是改革开放。发展教育，也必须坚持改革的思路。”