中国教育

　　当前，我国各地民办教育发展的形势怎样，未来的趋势如何？在民办教育促进法正式实施而相关的实施细则尚未出台之际，在南京召开的全国民办教育发展论坛上，300多名民办教育机构的举办者与办学者、理论工作者、教育行政人员就此进行了分析，虽然区域性的情况不尽相同，看法也有差别，但大家期盼民办教育真正的春天早日到来的心声却是相同的。

　　面对“抓住发展机遇，把民办教育做大做强，最终形成公办、民办教育共同发展新局面”的课题，与会者各抒己见，“发展是硬道理”的话语掷地有声。论坛上时时可以听到代表对贯彻实施民办教育促进法，对拓宽农村民办教育发展的关注，特别是对民办教育机构自身的诚信办学、对创设公平竞争的环境以及为社会提供优质教育的呼唤格外引人注目。

　　呼唤——优质教育

　　新的时代对优质教育发出热切的呼唤。新的教育追求已由向所有人提供教育转化为向所有人提供优质教育。在世界教育会议上有专家发出宣告：“向所有人提供受教育的机会是‘胜利’，但如果不能向他们提供保证质量的教育，那不过是一种空洞的‘胜利’”。

　　在这样的国际背景下，中国教育学会副会长、民办教育工作者联谊会主席陶西平分析我国呼唤优质教育的诸多因素有：“十六大”提出的全面建设小康社会宏伟目标的推动；普及九年义务教育的推动；国际激烈竞争的推动；深化教育改革的推动以及群众迫切需要的推动。他同时指出，当前社会对教育均衡发展的呼声也一浪高过一浪。在追求均衡的过程中，要处理好公平与优质、公平与选择、公平与活力的关系。要大幅度增加民办教育在整个教育中的比重，培育民办教育的多元生长点，切实落实鼓励扶持政策。要实现公办与民办多种形式合作，多元化办学将会展现出强劲的生命力。

　　什么是优质教育，民办学校的质量观应该怎样解读，民办中小学由谁来认可，中考认可？高考认可？评优的标准是什么？与会者纷纷提出问题，来自安徽的一位民办中学校长就规模与品牌的关系求教于教育专家。

　　有代表认为，规模是学校实力、品牌质量的体现，在当前民办学校相对公办学校处于弱势地位的情况下，应加大规模，先树立起第一眼形象，扩大品牌影响力。美国一学者和一些代表则认为，民办校的规模和品牌不一定是水涨船高的，并不是越大就越品牌。私立教育要凭实力先做强再做大，应该先提升质量再扩大规模。

　　“民办学校的质量应该由社会和学生来评价。规模是有限的，而质量是无限的，不可无限制地追求有限的规模，而要永远追求无限的质量。”湖北长江职业学院院长黄木生的发言很精辟。

　　“质量是生命，生源是晴雨表。民办学校生存发展靠的是口碑，是质量。提高办学质量，硬件软件都要硬，还要有现代化的管理和鲜明的办学特色，质量好不好，家长、孩子说了算，最终要由市场来检验”。山西现代双语学校校长姚力芸特别强调要办社会、市场所需，家长、学生满意的教育。

　　呼唤——公平竞争

　　全国人大常委、民办教育工作者联谊会主席柳斌在致辞中强调：要为民办教育发展创造一个良好的宽松环境。当务之急是要通过制定《民办教育促进法》实施条例及地方法规，使民办学校在设立、招生、证书发放、办学自主权等方面的权益得到保障，使民办学校与公办学校师生在法律和政策面前享有平等的地位和待遇，对某些地方实际上存在的对民办教育歧视性的规定和做法，要及时清理并予以纠正。

　　北京教科院院长季明明在详尽分析中国经济与社会发展对教育提出的目标任务时指出，公办、民办教育共同发展是建设人才资源强国的必由之路，而硕大无比的教育空间有利于民办教育发展。当前民办教育发展中存在着规模小、力量单薄、层次不高、差异较大等问题，尚未在定位目标、发展战略、规模质量、品牌效应、市场份额等方面形成核心竞争力。

　　民办学校生存本身就意味着激烈的竞争，竞争是必然存在，我们不害怕竞争，但前提是必须在一条公平的起跑线上。一些民办教育工作者发出了期待法律维护权益，期待政府和教育部门鼓励支持，期待清除不公平恶意竞争，期待建立健康公平的市场竞争机制的呼声，反映的问题涉及到教育观念、体制变革、反腐打假、法律法规等方方面面。

　　针对与此，专家学者们一致呼吁国家应加大监管力度，打击不正当竞争，加强市场准入机制，依法管理；民办教育机构真正把诚信作为自身的资本，进一步苦练内功，才是达成诚信公平竞争环境的根本之道。

　　“市场经济不相信眼泪”、“有为才能有位”，为什么在大致相同的条件下，有的学校在激烈的竞争中依然生源滚滚，跨上一个又一个发展的台阶，而有的学校却生源萎缩，甚至快办不下去了呢？在互相启示的对话交锋中，与会代表在探究着其中的道理：

　　民办、公办教育资源共同利用市场规则求生存是未来发展的趋向，因此竞争的态势不仅在民办教育领域，也同时体现在公办学校身上，甚至更多地表现在学校个体之间的竞争。

　　“私立学校办学，首先要考虑教育市场的需求，坚持质量特色，或者办惟一的，或者办第一的。要始终坚持严格管理，保住质量的命根子，同时在稳中求发展。”北京私立汇佳学校王家骏校长如是说。

　　呼唤——诚信办学

　　论坛向民办教育机构及工作者发出倡议，开展“全国民办教育院校(机构)诚信承诺行动”，并发布“可持续发展诚信宣言”，号召广大民办教育者坚持依法办学，依法维权，坚持公平竞争，诚信办学，服务为本的原则，共同创设和维护民办教育发展的良好环境。此举得到与会代表的热烈响应，大家争先恐后在诚信宣言的大红条幅上签名，表明他们此时此刻把诚信办学的誓言看得很重。

　　“诚信是民办教育发展的前提，建立社会的公信力是提高民办教育核心竞争力的关键，民办教育要想获得明天的可持续发展，必须把诚信二字放在第一位。”基于对此提法的认同，一些与会者指出：个别民办学校办学质量不高，作虚假广告，以不正当手段招徕学生，凡此种种败坏了民办教育的名声，在社会上产生了负面影响。

　　他们鲜明地亮出观点：诚信的概念比质量更大，而家长对教育选择的理性化则更能体现诚信民办学校的吸引力。诚信对教育来说比对企业更重要，因为学生的生命不像产品可以报废重来。教育付出的是全部的良心，庸师之害胜过庸医。因此，以不懈的努力给孩子以健康优质的教育最重要。不同的收费标准是同生源市场的定位联系在一起的，民办教育工作者要给家长和孩子大于他们支出的收获。

　　北京人文大学执行校长王图强认为，依靠诚信经营，依靠定位明确的务实型、应用型的办学模式，民办学校就能解决好面临的生源数量有所下降、招生成本加大等一些不可回避的问题。

　　呼唤——关注农村

　　论坛专门就农村民办教育发展问题进行了研讨。国务院发展研究中心研究员黄道霞在认真分析了我国农村社会现状和教育发展基本情况后指出，农村教育最终的解决途径应该是以村为单位，走公办与民办教育共同发展的路子。

　　民办教育已在广大农村起步，这也许就是农村教育打翻身仗的一支充满希望的力量呢。

　　内蒙古集宁新世纪中学董事长特格舍结合自己学校情况谈到民族地区发展民办教育最大的困惑：一方面缺乏稳定的师资是民族、边远地区民办教育发展最大的障碍；另一方面这些地区公办学校却存在人员超编和师范毕业生就业难现象。他呼吁地方上应加强对师资的统一管理，为师资合理流动创造条件；国家应加大对教育市场的宏观调控，对民办学校进行择优扶强，为民办教育提供和公办学校平等的发展空间，从而真正壮大民办教育。

　　“农村民办教育的前景一定是广阔的，希望更多有志者投身于这一片热土。”一些代表还就农村民办教育的办学思路谈了感受。

　　他们认为采取办小规模精品民办校，根据发展需求准确定位，培养实用型、基础型、有较好就业前景、能适应农村产业结构调整变化所需的人才，是农村民办教育发展的可行之路，广大农民会乐于接受。

　　论坛由(全国)民办教育工作者联谊会、中央教科所、北京教科院、中国村社发展促进会主办，南京市江宁区政府承办。