中国教育

《小学生减负十条规定》征求意见结束
小学留不留作业成为主要争议

　　虽然校内减负，但许多家长望子成龙，在校外报了许多学习班，为学生增负。京华时报记者朱嘉磊摄

　　京华时报讯（记者 郭莹）教育部8月22日发布的《小学生减负十条规定（征求意见稿）》日前已经结束征求意见，在收到的近6000条意见中，九成对规定表示支持。不同意见主要集中在小学阶段留不留作业问题，大多建议还是倾向于小学高年级应该适当留些作业。

　　据悉，截至8月29日，公众通过电子邮件、传真、信件方式向教育部提出的意见建议为5956件。除了教育部收到的建议，不少人士还通过媒体、网络反映意见建议。教育部还通过多种形式，向各地教育部门征求了意见建议。

　　记者了解到，在5956件意见建议中，90%以上认为制定减负十条规定直面现实问题，措施很具体，出发点很好，减负深得人心。51.9%的公众对减负十条规定提出了具体修改意见，对减负规定中的阳光入学、均衡编班、“零起点”教学、规范考试、严禁违规补课、每天锻炼一小时等规定均表示了高度认可。不同意见主要集中在小学阶段留不留作业问题，大多建议还是倾向于小学高年级应该适当留些作业。另外有48.1%的公众分析了小学生课业负担过重的原因，表达了对减负工作的期盼和推动教育改革发展的愿望。

　　北京市教委有关负责人表示，因为规定还未下发，北京市暂时不会调整现有政策。他认为，从目前征求意见的“十条规定”看，可修改的空间还很大。但“十条规定”传达出一个信息，就是减负力度还需要加强。

　　今年初，北京市已率先推出了减负令，实施了包括“规定学生每日在校学习时间不超过6小时，家庭作业总量不超过1小时，不得进行期中考试”等八条减负措施，这些措施在各级学校都得到了较好的落实。新学年开始后，北京的八条减负措施还将继续执行，同时今年会特别加强对减负的督导，尤其是对课业负担的监测。同时，北京市政府教育督导室将对学校进行重点指导。

　　□专家观点

　　先考试改革再进行减负

　　昨天，教育学者熊丙奇表示，对于教育部推出的《小学生减负十条规定》，征求意见中有90%的人赞成，应该先搞清楚是赞成减负还是赞成减负令，两者并不相同。如果赞成减负内容，更要关注这些措施是否能够落地。熊丙奇说，如果能够落地肯定是好事，但是现在的关键问题是能否实现。

　　此前，对于很多网友认为“考试制度不改，学生减负难以达到效果”的观点，教育部基础一司司长王定华曾表示，这是一项综合改革，要率先实现小学生减负，进而实现中高考改革。

　　熊丙奇认为，推行改革让减负先行的做法并不正确。他认为应该率先推行考试制度改革。目前全国有90所高校实行自主招生，这个比例应该进一步扩大。熊丙奇说，现在的自主招生并不彻底，是伪自主招生，依然与高考嫁接。对于减轻学生负担有效的方式是高考后再进行自主招生，各个学校根据情况限定达到一定分数才可以申请，由高中进行综合评价。学生可以向多所学校申请，最终从可录取的学校中选择心仪的学校。

　　熊丙奇认为，目前政府应该做的是放权。对于高考制度改革的思路目前已经非常明确，但是现在的行动太慢。只有高考改了，减负才不会是表面文章。

　　京华时报记者郭莹