中国教育

　　专家们还认为，“教育券”还发挥了资源配置作用，体现了政府的政策导向。如去年发放“教育券”后，长兴县的职教招生形势有了较大改观，普、职教得到了协调发展。据统计，长兴职教2000年招生1403人，今年增加到3306人；普、职教招生比2000年仅为1：0.73，去年、今年均达到了1：1。

　　令人高兴的是，“教育券”制度进一步优化了长兴的教育投资环境。据熊全龙局长介绍，去年，长兴县成功引进外来资金4500万元新建了一所中学。目前由民间资本投资1.3亿元的一所中学正在兴建。一个投资额达1.5亿元的教育项目正在洽谈中。现有民办学校的规模也不断扩大，如湖州清泉武校在校学生由2000年的341人增加到现在的1171人。

　　此外，对于家庭贫困学生的资助，用“教育券”替代过去的现金，保证了专款专用，规范了贫困助学金的管理。

　　“教育券”的实验有待深化

　　长兴县的“教育券”制度还处于实验阶段，尚有相当的局限性，尤其是在“教育券”的发放数量、方式和资金来源渠道等方面，还有待进一步完善。

　　据统计，长兴县财政每年花在公办学校义务教育阶段每个学生的补贴约1000元。显然，公办学生每生每年1000元和民办学校学生9年一次性补贴500元不在一条公平线上。

　　相对于贫困学生来说，“教育券”发放的量仍太少。记者在浙皖边界的长兴县二界岭乡采访时对此感受尤深。这个乡的中心学校校长戴敦华眼下最忧虑的是，仍有相当数量的低收入家庭的孩子处于失学边缘。记者看到这所学校《部分贫困生名单》上的55名学生，上面注明尚有21人未得到资助。在走访罗家地村一户贫困家庭时，记者了解到这户家庭读小学五年级的女儿得到了“教育券”，而读初一的儿子因没有得到券只好辍学。学校领导解释说，“教育券”有限，要注意平衡，一家不能同时得到两张。

　　另外，贫困学生获得“教育券”的方式也有待商榷。今年9月1日开学前，县教育局曾做过一个统计，全县特困学生共747人，教育局向其中200个贫困学生发放了“教育券”，计划全年发放10万元的“教育券”。另外，教育局还发动县妇联、县个私劳动协会、新华书店以购买“教育券”的形式，资助了170名学生。据介绍，这些幸运地获得“教育券”的学生是经过各个学校挑选、最后由教育局确定的。有专家认为，如何实现公平、公正地发放“教育券”有待研究。

　　据记者观察，目前长兴县扶贫类“教育券”的资金渠道仍有待畅通，因为靠教育局上门找企事业单位“化缘”并非长久之计，而教育局自身也拿不出更多的钱。

　　对“教育券”制度今后的发展思路，长兴县教育局的设想是：在“十五”期间基本完成高中教育布局调整后，争取在非义务教育的高中阶段全面实施“教育券”制度。教育局的初步计划是，实行1000元或者更高金额的“教育券”，让手持“教育券”的初中毕业生自由择校，以形成公办学校和民办学校、普通高中与职业中学之间的真正的竞争。再在认真总结高中段实施“教育券”制度成败、得失的基础上，积极稳妥地向义务教育阶段延伸，最终实现整个基础教育的学券制，让全县每一个入学儿童都有机会获得政府发放的教育福利券，自主择校。