中国教育

　　“十二五”规划纲要把巩固九年义务教育普及成果，全面提高质量和水平作为今后五年教育发展的重要任务。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》也指出：“巩固义务教育普及成果。加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求。采取必要措施，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学，努力消除辍学现象。”

　　自现代国家普及义务教育以来，辍学始终是一个普遍面临的实际问题。由于这个问题本身具有的复杂性，即使是在发达国家，也难以从根本上有效地加以解决。在我国，由于普及义务教育的基础薄弱（即民众识字率低）、实施时间短、教育资源短缺且分布不均衡等原因，义务教育阶段的辍学现象在一些地区（特别是农村地区）是客观存在的。这不仅影响普及义务教育成果的巩固，而且严重制约义务教育质量和水平的整体提高。在教育界着力探讨巩固义务教育阶段入学率之际，需要进行“逆向思维”，科学认识和解决义务教育阶段的辍学问题。这其实是同一个问题的两个不同方面。

　　学生成长周期和教育周期的长期性，决定教育过程的复杂性和不确定性，在某种程度上也决定辍学问题不仅是客观存在的，而且具有长期性、复杂性和反复性。因此，需要有科学的态度、综合的认识、战略的眼光，立足于“综合治理”和“长抓不懈”，也就是说，解决义务教育阶段学生的辍学问题，只能以和风细雨的方式持续不断地推进。

　　就当前而言，进一步加大中央政府对义务教育的财政投入，实施完全意义上的义务教育，是遏制辍学率上升的必要保障。只有这样，才能真正解决学生因家庭经济原因而辍学的问题。同时，要进一步深化义务教育阶段课程教学的改革，克服目前存在的农村教育“城市化”倾向，克服教育与生活实际相脱节的弊端。在具体“控缀”工作层面上，应当避免为“控”而“控”，转变“控辍”工作机制，实现从“惩罚式”的实施机制向“引导性”、“鼓励性”实施机制转变。 （张斌贤：北京师范大学教授）